新华财经北京3月13日电（分析师王欣蕾）为进一步引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持力度，防范环境、社会和治理风险，提升自身ESG表现，国家金融监督管理总局、中国人民银行近期联合发布了《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，首要任务是加强重点领域的金融支持，特别是支持碳市场建设。碳排放权交易作为一种市场化政策工具，通过市场交易机制推动企业减少碳排放，促进能源结构调整。

一、多措并举支持碳市场建设，做大碳金融助力实现双碳目标

2024年5月，国家金融监督管理总局印发的《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》强调，要聚焦“双碳”目标，健全绿色金融体系，促进经济社会发展全面绿色转型。国家金融监督管理总局、中国人民银行再次发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，明确了支持产业结构优化升级、支持能源体系低碳转型、支持生态环境质量改善和生物多样性保护等任务，其中支持碳市场建设是重中之重。碳排放权交易旨在通过市场机制减少碳排放，推动能源结构调整。

《方案》提出了多项支持碳市场建设的措施，包括银行保险机构要积极支持国家和区域碳交易市场建设，完善配套金融服务，并围绕企业碳配额或国家核证自愿减排量（CCER）开展碳金融相关业务。《方案》鼓励运用涉碳数据、加强气候投融资项目对接，以及支持低碳技术开发，为碳市场建设作出贡献。碳账户体系建设是发展碳金融的基础性工作，通过涉碳数据运用，为气候投融资提供指引。

二、围绕碳账户创新多元金融服务，提高涉碳数据开发利用程度

碳账户，作为采集、记录、核算、评价碳排放表现相关数据的账户，逐渐成为金融定价的依据之一。银行企业碳账户监测企业能源消耗，成为银行授信的重要参考。个人碳账户则记录个人低碳行为，成为个人贷款利率定价的参考因素。《方案》鼓励银行保险机构运用碳账户数据，拓展绿色金融服务场景，提高涉碳数据开发利用程度，推动碳普惠机制落地。

青海省银行机构在企业碳账户开发利用方面形成了可借鉴的模式，通过绿色金融评价等政策工具，创新“碳e贷”等金融产品，对减排降碳成效显著的企业给予优惠支持。民生银行推出的“民生碳e贷”通过“高频碳排放监测平台”以用电量推算碳排放量，将“碳评价”结果纳入授信体系，实现工业企业节能减排与银行绿色金融业务创新的双赢。

个人碳账户方面，银行通过搭建个人碳账户，运用日常消费场景涉碳数据，加强个人用户低碳行为与金融服务的衔接。浙江衢州衢江农村商业银行创新推出基于个人碳账户的信贷产品“点碳成金贷”，根据个人碳账户积分提供差异化优惠政策。

三、加强项目对接、创新金融服务，从“减缓”和“适应”两方面推进气候投融资

随着应对气候变化成为国际共识，气候投融资上升至战略高度。气候投融资旨在引导和促进更多资金投向应对气候变化领域，支持范围包括减缓和适应两个方面。减缓气候变化的主要途径包括调整产业结构、优化能源结构、开展碳捕集利用与封存试点等。适应气候变化则包括提高农业、生态系统等重点领域适应能力。

《方案》引导金融机构做好气候投融资重点项目金融对接，甘肃省生态环境厅与中国人民银行甘肃省分行出台《甘肃省气候投融资项目入库指南》，创建气候投融资项目库，解决气候项目供需对接问题。例如，敦煌市沙州能源光伏发电有限责任公司260兆瓦光伏发电项目获得农业发展银行甘肃省分行9.8亿元贷款支持，属于“减缓气候变化”的气候投融资项目。

此外，碳捕集、封存及再利用技术是减缓气候变化的又一途径，但建设和运营成本高。银行授信需依赖完善的碳减排效益测算方法，支持该技术发展。农业发展银行则通过创新信贷产品和模式，全力支持高标准农田建设等气候适应型农业项目，提升农业应对气候变化能力。

（文章来源：新华财经）