今年的政府工作报告明确提出，将出台健全社会信用体系的政策，旨在构建统一的信用修复制度。同时，加快数字政府建设，完善“高效办成一件事”重点事项清单管理，以及覆盖全国的一体化在线政务服务平台。

针对“高效办成一件事”的落实，国家市场监督管理总局进行了哪些具体工作？面对预制菜、直播带货等新业态对食品安全带来的新挑战，监管体系又该如何进行适应性变革？

针对上述问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）在全国两会期间，专访了全国政协委员、国家市场监督管理总局原副局长、国家认证认可监督管理委员会原主任蒲淳。

蒲淳在市场监管和认证认可领域拥有丰富经验，对推动市场监管体系现代化、提升市场监管效能、保障市场秩序和消费者权益具有重要意义。他还积极推动国家认证认可体系的发展。

优化营商环境需强化政策一致性

NBD：近年来，我国在优化营商环境方面取得了显著成果，您认为有哪些典型案例？未来还有哪些改进空间？

蒲淳：当前，各地各部门均出台了一系列优化营商环境的政策。关键在于加强政策一致性，确保政策合力并落地生根。政策应避免大而化之或相互冲突，同时需破除地方保护主义。

在市场准入方面，多地放宽了限制，但在税费减免、土地供应等政策上，地区间仍存在差异。企业的发展需要公平、统一的政策环境，不能只关注优质企业，中小微企业和个体工商户对经济生态同样重要。

促进民营企业发展应在社会保障方面下功夫，如完善最低工资标准、五险一金等保障措施。

山西省推出4项保险政策，保障个体工商户持续经营，既让经营主体受益，也彰显了地方政府的诚意和能力。

NBD：党的十八大以来，我国高度重视西部地区发展，如电影《哪吒2》诞生于成都。您对此有何看法？

蒲淳：《哪吒2》诞生于成都，充分证明了成都对文化创意产业的强劲支撑。成都充满活力，居民消费能力强，文化消费氛围浓厚，为文化创意产业发展提供了沃土。

建设成渝地区双城经济圈是党中央的重大战略决策，为成都发展注入动力。同时，成都作为共建“一带一路”的重要节点城市，与国际市场的联通性不断增强，未来营商环境将更好。

预制菜产业需统一监管标准

NBD：市场主体登记注册便利化改革成效显著，但企业注销、跨区域变更等环节仍存在堵点，原因何在？

蒲淳：从国家层面看，制度设计是完善的，但地方保护主义导致堵点存在。部分地方为保持税源，阻碍企业正常变更和跨区域经营。国家对此态度明确，要求地方纠正和整改。

NBD：市场监管总局在落实“高效办成一件事”方面做了哪些工作？

蒲淳：去年，市场监管总局联合多部门印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》。2024年1月，总局印发《全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2024年工作要点》，明确要求推动“高效办成一件事”。

市场监管总局开展行风建设，整顿行业风气，确保各地严格遵守政策规定与法律法规。

NBD：预制菜、直播带货等新业态对食品安全提出新挑战，监管体系需如何变革？

蒲淳：预制菜从农田到餐桌的整个产业链条，必须保持一致的监管标准。监管手段也必须统一，包括检验检测、认证认可等环节。我正在积极推动预制菜监管标准改革，计划统一食品安全、生物安全等标准。

对信用好企业实现“无事不扰”

NBD：中国检验检测机构在国际互认、标准制定中如何提升话语权？认证认可体系需进行哪些调整？

蒲淳：改革开放初期，中国在这一领域处于被动地位。但随着中国制造业崛起，我们开始大量输出产品和服务，认证认可机构能力显得不足。

为此，市场监管总局会同相关部门制定了《加快推进认证认可高水平开放行动方案（2024~2030年）》，旨在以高水平对外开放促进认证认可行业改革，加快形成与我国综合国力和国际地位相匹配的认证认可体系。

NBD：您曾参与商事制度改革、信用风险分类管理等政策推进，目前落地情况如何？

蒲淳：商事制度改革是优化营商环境的重要举措。近年来，我国营商环境持续改善，我们将高水平对外开放与商事制度改革结合，让制度规范与国际惯例接轨。

优化营商环境离不开良好信用。企业信用风险分类结果是实施差异化监管的依据。对信用风险低的A类企业，除特殊情况外，不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对信用风险高的D类企业，实行严格监管。

这一举措得到企业广泛认可，我们还在推进区域信用体系建设，如信用长三角、信用珠三角等，逐步实现信用规则一体化。

（文章来源：每日经济新闻）