编者按：

　　2025年，我国“十四五”规划迎来收官之年，经济高质量发展步入关键期。面对复杂经济形势，创新突围、提振消费、扩大内需成为各地经济发展主旋律。全国两会期间，南都推出“城势而上市不可挡”特别策划，深度对话地方城市主官，探寻中国经济发展“强信心”与“新动力”。

　　“营商环境是企业生存发展的土壤，优质营商环境即是生产力、竞争力。”全国两会上，优化营商环境成为热议话题。

　　在粤港澳大湾区西岸，肇庆秉持“肇庆服务，天天进步”理念，持续优化营商环境，成效显著：连续五年位居全省营商环境评价前列，连续两年制造业招商引资超千亿元，连续两年获评全省优秀招商地市，宁德时代华南最大储能电池基地项目从开工到投产仅14个月，“全肇办”入选国家级优秀案例，2024年全市经营主体突破40万户，新增个转企数量增长26.8%……

　　肇庆如何打造一流营商环境，实现“引得进、留得住、发展好”？2025年全国两会期间，南方都市报记者围绕政策落地、法治保障、服务创新等，专访全国人大代表、肇庆市委副书记、市长许晓雄，揭秘肇庆“营商密码”。

谈营商环境打造

将营商环境视为高质量发展的“生命线”

　　南都：优化营商环境频现政府工作报告，今年再次提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。肇庆在营商环境打造上有何举措？

　　许晓雄：一流营商环境对高质量发展至关重要，尤其是提振市场信心。肇庆视营商环境为“生命线”，服务企业全生命周期，在公平竞争、执法监督、政策精准度、政商关系等方面持续发力，变“企业找服务”为“服务找企业”，致力于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　我们主要做了四方面工作：一是打造公平“标尺”，全面落实市场准入负面清单制度，对国资、民资、外资实行“三单同管理”，深入开展专项整治，审查增量文件，防止排除、限制竞争政策出台，清理隐性壁垒，建立跨部门联合审查机制，确保惠企政策“免申即享”，为企业和人才挖掘政策资金。

　　二是提升法治“温度”，推行行政执法“观察期”、免处罚免强制等制度和“非现场执法”监管新模式，为企业减负。如生态环境部门实施公开道歉承诺从轻处罚。同时，市县两级制定涉企“综合查一次”联合执法机制，实现“进一次门、查多项事”。

　　三是把准政策“刻度”，聚焦主导产业发展，通过链式升级与数字转型重塑产业生态，以专项政策扶持企业突破技术壁垒。运用大数据构建政策匹配闭环，实现政策一站汇、极速配、精准算、便捷办。

　　四是把稳亲清“天平”，坚持构建亲清政商关系，深化政企沟通机制，广泛听取企业意见，解决企业困难，构建既亲而有度、又清而有为的政商关系，积极完善府院联动体系，依法保护民营企业和企业家合法权益。

谈成效

经济发展跑出肇庆“加速度”

　　南都：肇庆在打造一流营商环境方面取得哪些成效？

　　许晓雄：清华大学国家治理研究院发布的《2024年网上政府创新发展报告》中，肇庆“全肇办”涉企服务模式入选优秀案例。该模式下，企业可享受一站式服务，包括专属代办、找商机、找场地等。自上线以来，已推广到2.1万多家企业，审批材料压减超50%。如某医疗器械项目，从立项到竣工验收仅用10多月，审批用时提速78%。

　　“全肇办”仅是肇庆优化营商环境的一个缩影。广东省发展改革委发布的《2024年广东省营商环境评价报告》中，肇庆连续五年保持全省前列，助力产业招商落地、中小微企业发展、民营经济发展跑出肇庆“加速度”。

　　2024年，全市经营主体突破40万户，民营经济成为发展主力军。这些数据和事实背后，是肇庆营商环境的持续优化。

谈持续优化营商环境

强化“企业第一”理念，推动“肇庆服务、天天进步”

　　南都：营商环境需持续优化。肇庆未来在打造更优营商环境方面有何规划？

　　许晓雄：下一步，肇庆将按照党中央和国务院部署，落实促进民营经济高质量发展的政策措施，强化“企业第一”理念，做到“四个坚持”，推动“肇庆服务、天天进步”。一是坚持企业一视同仁，优化发展环境，保障企业平等使用生产要素、参与市场竞争、受法律保护。二是坚持依法监管、无事不扰，强化执法监督，深化包容审慎监管，保护企业和企业家合法权益。三是坚持高效服务、有求必应，落实税费扶持政策，深化审批机制改革，加强数字政府建设，提高服务效率和满意度。四是坚持深化“微”治理，健全监督管理，清理不合理问题，规范基层权力运行，构建亲清政商关系。

　　肇庆正以更低成本、更优政策、更强保障，加快创建一流营商环境，营造人人重视营商环境的良好生态。

（文章来源：南方都市报）