随着新就业形态的迅速发展，外卖骑手、自由职业者等灵活就业人员的权益保障问题备受关注。近日，京东、美团和饿了么宣布将逐步为外卖骑手缴纳社保，这一消息引发了广泛讨论。为此，新京智库专门举办了“数字劳动者的权益保障：新就业形态群体缴纳社保研讨会”，邀请了全国人大代表、政协委员与专家学者，共同深入探讨外卖骑手的社保缴纳问题。

　　由于现行社保制度以劳动合同为基础，而大部分灵活就业人员并未与企业建立完全劳动关系，导致他们难以纳入社保体系。全国人大代表李世亮提出，针对灵活就业者，现行社保缴费机制需要调整，可以采取“低门槛、分档次、灵活缴费”的模式，让他们根据收入水平选择适合的缴费比例。

　　灵活就业者面临社保难题

　　李世亮介绍，当前的社保制度要求企业和个人共同缴纳社保费用，但灵活就业人员与平台公司之间的关系多为劳务合作或承揽合同，这种法律界定使他们难以享受企业缴纳部分社保费用的权利。2021年，人社部等部门发布的指导意见首次提出“不完全劳动关系”的概念，为灵活就业群体提供了法律身份认定的可能。

　　李世亮指出，尽管有平台尝试为外卖员缴纳“五险一金”，但这意味着需要签订正式劳动合同，可能会改变灵活就业模式，影响从业者的灵活性和自主性。

　　同时，灵活就业群体的收入不稳定，按照现行社保制度制定的缴费基数或许难以适用，从业者还需考虑个人承担缴纳成本等问题。因此，单靠企业探索推动并不能彻底解决问题，还需从制度设计和法律层面进行完善。

　　灵活就业者社保缴费需灵活调整

　　李世亮认为，解决灵活就业人员的社保问题，首先要修订相关法律规定，明确其社保适用方式。其次，要调整现行社保缴费机制，采取“低门槛、分档次、灵活缴费”模式，允许个人自主选择缴纳比例。

　　此外，还需推动社保跨地区转移，实现全国统一管理，保障灵活就业人员在不同城市工作时的社保权益。同时，引入商业保险作为补充，为灵活就业人员提供更全面的保障。

　　在人社部等部门指导下，美团、饿了么等用工平台已在部分省市启动新型职业伤害保险试点，如“按单保障”，解决外卖骑手无法以个人身份缴纳工伤险的问题。未来，平台将持续完善养老保险等社保覆盖范围。

　　李世亮表示，政府正鼓励各地探索试点新型社保缴费模式，如“个人账户+政府补贴”，缓解灵活就业人员缴费压力。未来，随着试点经验积累，国家层面应尽快修法，保障新就业形态群体的社保权益。

　　如何在保障灵活就业人员社保权益的同时，避免企业承担过重负担，并保持就业市场的灵活性，仍需持续探索。

　　新京报记者肖隆平

（文章来源：新京报）