单位国内生产总值能耗降低3％左右，生态环境质量持续改善，这是今年发展的主要预期目标，相较于去年的“降低2.5%左右”力度有所加大，彰显出“十四五”规划收官之年我国加快经济社会发展全面绿色转型的决心。这也是一个经过努力可以达成的目标，有助于各地在实践中平衡好“破”与“立”的关系，避免盲目追求速度而偏离方向。

　　“十四五”规划纲要明确将单位GDP能源消耗降低13.5%作为经济社会发展的主要约束性指标之一。2024年，我国万元国内生产总值能耗在扣除原料用能和非化石能源消费量后，下降了3.8%。然而，受疫情影响，“十四五”前三年能耗强度降低进度滞后。尽管去年超额完成年度目标任务，但要打好能耗双控收官战，今年仍需加倍努力。同时，国际绿色贸易壁垒的形成也促使我国通过更严格的能耗控制提升产业竞争力。

　　绿色发展是高质量发展的核心要素。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键。近年来，我国能源利用效率大幅提升，成为全球能耗强度下降最快的国家之一。党的二十届三中全会提出，“加快经济社会发展全面绿色转型”。落实党中央决策部署，需协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济、能源、产业结构转型升级，确保经济社会发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境的基础上。

　　节能降耗目标并非越高越好，需平衡绿色低碳转型与经济发展的关系，把握转型的节奏和力度。鉴于我国能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情，2025年，随着经济复苏，各领域用能需求将持续增加，需确保能源供应满足经济发展需求。

　　从支撑条件来看，我国已建成全球最大、最完整的新能源产业链，非化石能源消费占比稳步上升，钢铁、电解铝等行业单位产品综合能耗领先全球。大规模设备更新和消费品以旧换新，正推动先进节能高效设备产品的广泛应用。今年单位GDP能耗有望继续下降，有望取得更佳成效。

　　挑战与机遇并存。培育绿色建筑等新增长点，建立零碳园区、零碳工厂，完善绿色消费激励机制，加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电……政府工作报告中的新提法、新部署，为光伏风电、绿色建筑、新型储能、碳市场等行业带来了广阔的发展前景。

　　科技创新在加快经济社会发展全面绿色转型中发挥着重要作用。新质生产力本身就是绿色生产力，需加快绿色科技创新和先进绿色技术的推广应用，推动产业绿色化、数字化协同转型，扩大绿色低碳产业规模。同时，加强政策协同，推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变，构建统一规范的碳排放统计核算体系，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。此外，区域与产业协同也不可或缺，需充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，汇聚绿色发展合力。

（文章来源：经济日报）