2024年，我国60岁及以上人口首次超过3亿人，这一超大规模的老龄化趋势对我国公共服务体系建设提出了新的挑战，特别是“家门口”的养老服务成为政策关注的重点。

民政部部长陆治原3月9日在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上强调，要加速构建城乡三级养老服务网络，打造一刻钟养老服务圈，并着重完善老年人触手可及的养老服务政策，尤其是强化社区和养老机构对居家养老的支持。

第一财经记者采访发现，受传统文化和家庭观念影响，居家养老是多数老年人的首选，但居家养老面临诸多难题，尤其是老人失能半失能后，家庭照护力不从心，社会化养老服务难以渗透。

社区贴近居民，扩大社区养老服务供给能有效缓解居家养老压力。然而，当前社区养老主要依赖政府补贴，缺乏可持续运营模式。地方政府和部分养老机构正积极探索，旨在贯通居家、社区、机构三类服务形态，破解养老服务“最后一米”难题。

“家门口”的刚需养老服务

陆治原指出，要协调三类服务形态，特别是加强社区和养老机构对居家养老的支持，大力发展上门服务。

清华大学退休教授黄老师和吴老师，因吴老师突发脑出血，家庭照护难以维系，子女选择将其送入东城区和平里街道引入的泰康之家养老机构。

“一人失能，全家失衡”，失能老人照护一直是养老服务的刚需。泰康之家作为城市“养联体”模式的一部分，入住者多为失能半失能及失智老人。

泰康之家·和平府不仅提供长住服务，还为附近社区居民提供助餐、老年大学等服务，其“友邻餐厅”日均接待400位老人，有效解决老年人做饭难问题，同时提供老年大学课程，满足精神文化需求。

图为老年大学课程照片

建设“一刻钟养老服务圈”是全国两会期间的热议话题。全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田建议扩大社区养老服务设施规模，建设综合养老服务中心，引入社会力量参与，鼓励兴办社区养老服务机构。

养联体探索社区养老可持续模式

国家统计局数据显示，60岁及以上人口占全国人口的22.0%，其中65岁及以上人口占比15.6%。老龄化加深，高龄老人数量增加，对医疗和养老需求更为迫切。

中共中央、国务院印发的《关于深化养老服务改革发展的意见》提出，加快健全养老服务网络，优化养老服务供给格局，强化失能老年人照护服务。

社区养老模式以灵活便利、邻里互助和资源整合为优势，满足老年人“不离家”需求，缓解政府养老服务供给压力，成为应对老龄化的重要途径。

但社区养老服务机构存在服务和管理能力不足、政策依赖性强等问题，未形成有效商业模式。北师大中国公益研究院院长高华俊认为，社区养联体是一个解决方案，能掌握老年人需求，对接政策落实和服务供给，利用社区资源支持老年人和家庭。

泰康之家副总裁兼养老事业部总经理徐晓欢表示，所谓的“最后一公里”或“最后一米”，本质上是信息壁垒，泰康之家打造了社区智慧养联体服务平台，统筹调度供需匹配。

北京、上海等地整合政府为老服务中心和养老机构，通过养联体模式将社区养老服务资源向家庭辐射。依托机构后，社区养老服务效率提高，机构不仅运行自身，还整合管理周边社区居家养老，打通资源，提升整体养老服务能力。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员黄石松表示，养联体建设有助于整合政府资源，推动养老服务在“最后一米”落实。

陆治原强调，构建政府、市场、社会三方协同机制，强化政府对养老服务的规划、支持、保障和监督，支持市场主体发展养老产业，推动养老服务规模化、集群化、品牌化发展。

（文章来源：第一财经）