继去年首次被写入政府工作报告后，“低空经济”这一新兴产业持续升温，成为各地争相布局的“低空之城”。今年，“低空经济”再次被写入政府工作报告，如何将这片“万亿蓝海”从纸面蓝图变为产业实景，成为热议话题。

目前，广东已初步形成广州、深圳、珠海“三核联动、多点支撑、成片发展”的低空经济产业格局。珠海因具备得天独厚的区位优势和产业基础，在低空经济领域担当着打造广东省三大低空核心的重任。

珠海，这座以中国航展闻名的城市，正试图在万亿级低空经济赛道上，用一场“天空产业革命”重塑城市竞争力。然而，低空经济的发展并非一帆风顺，无人机本体、飞控系统、导航设备等配套软硬件需要大规模场景验证测试，当前低空产业普遍面临空域协调难、测试成本高、场景碎片化等痛点。

在这场向天空要未来的竞赛中，珠海给出的答案不是简单的产业集聚，而是通过制度创新打开低空经济的“可能性空间”，实现从测试到产业生态的跃迁。

3月10日，为无人机企业提供“一站式飞行服务”的珠海低空智联应用测试基地（简称“低空测试基地”）正式启动。作为珠海市低空经济核心载体的低空测试基地，涵盖飞行计划申报、空域协调、航空气象、保险服务等全流程支持，并将聚焦五大功能。

具体来看，低空测试基地吸引无人机整机制造、核心零部件研发、数据处理等上下游企业入驻，形成完整产业链；提供标准化无人机试飞场，开发空域监测数字化系统，推动低空飞行器“一网统管”，提升飞行安全与效率；联合机构开设飞手培训课程，建设飞手社区，培育低空经济专业人才；打造无人机主题公园，集成国防科技研学、飞行体验、露营休闲等功能，培育“低空+”文旅消费新热点；建设配送—收货物流节点及城市低空交通枢纽，构建30分钟应急物资投送圈，提升城市运行效率。

低空测试基地集无人机试飞检测、产业导入、研发销售、人才培育、飞手社区及科普教育于一体，填补了区域低空产业链关键环节的空白。它的启用，不仅为无人机企业提供了“一站式”技术验证和场景应用平台，而且将推动低空产业从单一制造向“研发—测试—服务”全链条升级，助力珠海抢占低空智联技术的制高点。

低空测试基地直击痛点，120米真高试飞空域已获航管部门批复，可满足无人机全场景测试需求；除无人机整机外，同步开放飞控系统调试、通信链路验证、载荷设备标定等细分领域测试服务，覆盖产业链90%环节。同时，以该测试基地为核心平台，汇聚产业链上下游优质企业，逐步构建集研发、测试、制造、应用于一体的低空经济产业生态圈，打造具有区域影响力的低空经济产业园区。

中科慧智公司一位工程师表示，珠海低空智联应用测试基地提供了完善的测试环境和设施，能够满足该企业多型号无人机的飞行测试需求。同时，基地的空域开放和专业的设备支持，让工程师能够高效完成各项测试任务。

根据珠海市统计局发布的《珠海市低空经济产业调研报告》显示，截至2024年10月，珠海拥有航空及配套企业73家，2023年实现产值155.64亿元，增速27.6%，呈现快速发展的良好势头。企业生产涵盖了发动机、电控系统、软件控制系统、低小慢反制系统等多个产业链核心环节，基本形成了低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务的一体化发展格局。

珠海市低空产业投资运营有限公司创新发展部副总经理毕瑞洲表示，此前珠海市香洲区内缺乏合适的无人机测试基地，目前低空测试基地已经与大约二十家企业达成了意向合作。该基地目前处于一期建设阶段，后续的二期和三期建设将根据规划进行。

毕瑞洲介绍，低空测试基地分两期推进实施。其中，一期建成专业试飞场及飞行服务中心，包括测试场地和飞行服务中心，主要开展无人机试飞检测、产业导入、产品研发、产品销售、人才培训、飞手社区、科普教育和低空飞行服务等业务；二期开发低空特色营地，将联动横琴花海长廊景观资源，打造“飞行+露营”休闲目的地。

珠海何以成为广东低空经济的“第三极”？

《2025年珠海市人民政府工作报告》提出了不少新举措，比如积极申报城市空中交通管理试点，推动成立珠澳低空产业联盟；推进低空立体交通管理与服务系统等基础设施建设，拓展城市管理、应急救援、物流配送等领域低空应用；加快建设低空验证测试基地、无人机飞手培训基地。

珠海保税区管委会副主任闫永纲表示，低空测试基地将构建“场景牵引—技术突破—产业集聚”的发展闭环，计划打造低空经济聚集区。当前，珠海正以“低空+”模式激活城市空间资源。低空测试基地的投用，将加速三大效应释放：一是“聚链成群”效应，吸引上下游企业落地，形成涵盖研发设计、生产制造、场景应用的产业集群；二是“创新赋能”效应，依托试飞检测和研发支持功能，推动5G、人工智能与低空技术的深度融合，催生更多“珠海智造”成果；三是“生态共建”效应，通过飞手社区和科普教育，培育专业化人才梯队，构建“产学研用”协同的创新生态圈。

未来，珠海能否实现从“测试服务”向“生态运营”的华丽转身，备受瞩目。

（文章来源：21世纪经济报道）