今年全国两会，全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理陈达提出了《关于建立数智监管服务模式促进预付式消费高质量发展的建议》。陈达指出，全国主要城市的预付式消费投诉率和“爆雷”事件正逐年攀升。预付式消费在促进消费、稳定市场主体、增强市场活力方面发挥着积极作用，但其引发的矛盾纠纷也加剧了城市治理的难度，带来了社会不稳定的风险。

　　针对预付式消费的问题，陈达认为，借助数字化、智能化的建设基础和场景应用成果，建立数智监管服务模式，既具有可行性，也极具必要性和紧迫性。她建议引入区块链技术来强化对预付式消费的监管，并呼吁加快立法进程，为预付消费数智监管服务模式提供坚实的法律支撑。

　　预付式消费投诉率持续攀升

　　预付式消费是指经营者以在未来一定时间内向消费者分期分次或按约定兑付服务或商品为承诺，预先收取资金，并以发售预付消费卡、提供会员制服务等为形式的经营模式。近年来，预付式消费规模日益庞大，全国预付式消费经营主体已接近4000万户，年度交易额超过10万亿元。然而，预付式消费带来的风险也日益显著，主要城市的预付式消费投诉率和“爆雷”事件均呈现快速上升趋势。

　　预付式消费在促进经济发展方面有着积极作用，但由此引发的矛盾纠纷也明显加大了城市治理的难度，带来了社会不稳定因素。陈达强调，预付式消费问题主要集中在经营者信用管理和市场监管机制上。

　　区块链技术助力监管

　　面对预付式消费投诉纠纷频发且难以有效解决的问题，陈达提出的解决方案是数智监管服务模式。该模式通过构建预付式消费相关政策法规、管理实施细则和预付式消费联盟链及其配套数智监管服务平台系统，形成G(政府)、B(经营者)、C(消费者)等预选节点组成的区块链网络，有效破解预付式消费监管服务的难题。

　　陈达建议，利用大数据、区块链、人工智能等新技术，开发建设预付式消费联盟链及其配套平台系统，构建覆盖全国的分布式网络，提升预付式消费监管服务效能。同时，她呼吁强化部门协作，实现社会共治，建立预付消费协同监管机制，加强信息数据共享和联合执法。

　　在先行先试方面，陈达建议设立试点区域，选择上海等省市作为预付消费数智监管服务模式试点，给予政策支持和评估指导，总结经验，实现全国范围内的推广。

（文章来源：证券时报网）