今年的政府工作报告提出，出台健全社会信用体系的政策，旨在构建统一的信用修复制度。同时，政府正加快数字建设进程，健全“高效办成一件事”的重点事项清单管理和常态化推进机制，进一步完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。

国家市场监督管理总局在落实“高效办成一件事”方面取得了哪些进展？面对预制菜、直播带货等新业态对食品安全提出的新挑战，监管体系应如何作出适应性变革？

围绕这些问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者在全国两会期间专访了全国政协委员、国家市场监督管理总局原副局长、国家认证认可监督管理委员会原主任蒲淳。

蒲淳在市场监管和认证认可领域经验丰富，对推动市场监管体系现代化、提升市场监管效能、保障市场秩序和消费者权益具有重要意义。同时，他还积极推动国家认证认可体系的发展。

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优化营商环境需强化政策一致性

NBD：近年来，我国在优化营商环境方面取得了显著成就，您认为有哪些典型案例？未来还有哪些改进空间？

蒲淳：当前，各地各部门出台了一系列优化营商环境的政策。关键在于加强政策一致性，形成合力并确保落地。政策应避免大而化之或相互冲突，同时必须破除地方保护主义。

在市场准入方面，许多地方放宽了限制，但在税费减免、土地供应等政策上，地区间存在差异。这种做法忽视了企业生态的整体性，中小微企业和个体工商户对经济生态同样重要。因此，应在社会保障方面下功夫，完善最低工资标准、五险一金等保障措施。

例如，山西省推出4项保险保障个体工商户持续经营，不仅为经营主体提供保障，还传递出保护、支持弱势企业的信号，增强了大家对当地政府的信任。

我国个体工商户数量稳中有增。

NBD：党的十八大以来，我国高度重视西部地区发展，如电影《哪吒2》诞生于成都。对此您怎么看？

蒲淳：《哪吒2》诞生于成都，证明了成都文化环境对文化创意产业的支撑作用。成都居民消费能力强，文化消费氛围浓厚，为文化创意产业发展提供了沃土。

成渝地区双城经济圈建设为成都发展注入动力，人、财、物要素流动和配置更高效，为市场主体提供了广阔空间。同时，成都作为共建“一带一路”的重要节点，与国际市场联通性增强，未来营商环境会更好。

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预制菜产业需统一监管标准

NBD：近年来市场主体登记注册便利化改革成效显著，但企业注销、跨区域变更等环节仍存在堵点，原因是什么？

蒲淳：从国家层面看，制度设计本身是完善的，但地方保护主义导致堵点存在。一些地方为保护税源，阻碍企业正常变更和跨区域经营。

国家对此态度明确，要求地方纠正整改。相关部门将持续加强监管，确保国家政策统一性和权威性。

NBD：市场监管总局在落实“高效办成一件事”方面做了哪些工作？

蒲淳：市场监管总局会同多部门联合印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》，推动政策落实。同时，总局高度重视此工作，印发《全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2024年工作要点》，要求把推动“高效办成一件事”作为优化审批服务的重要抓手。

总局开展行风建设工作，整顿行业风气，确保各地严格遵守政策规定与法律法规。

NBD：当前预制菜、直播带货等新业态对食品安全提出新挑战，监管体系应如何变革？

蒲淳：预制菜从农田到餐桌，整个产业链条必须保持一致的监管标准。各地不能自行其是，必须统一标准，形成监管合力。同时，监管手段也必须统一，包括检验检测、认证认可等环节。

我正在积极推动预制菜监管标准改革，计划统一食品安全、生物安全等标准，特别是检验检测认证认可方面。未来可能推出统一制度和标准。

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对信用好企业实现“无事不扰”

NBD：您认为中国检验检测机构在国际互认、标准制定中如何提升话语权？认证认可体系需进行哪些调整？

蒲淳：改革开放初期，中国在这一领域处于被动输入状态。随着制造业崛起，我们开始大量输出产品和服务，但认证认可机构能力不足。

为应对此问题，市场监管总局会同相关部门制定《加快推进认证认可高水平开放行动方案（2024~2030年）》，旨在以高水平对外开放促进认证认可行业深层次改革、高质量发展。

我国新登记企业数量持续增加。

NBD：您曾参与商事制度改革、信用风险分类管理等政策推进，目前这些政策落地情况如何？

蒲淳：商事制度改革是优化营商环境的重要举措。近年来，我国营商环境持续改善，世行标准也在调整。我们积极应对，按高标准完善自身，持续优化营商环境。

优化营商环境离不开良好信用。我们将企业信用分为A、B、C、D四类，对信用风险低的A类企业，除特殊情况外，不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对信用风险高的D类企业，实行严格监管。

这一举措得到企业广泛认可，节省了大量时间和精力。我们还推进信用长三角、信用珠三角等区域信用体系建设，逐步整合各地信用规则，实现全国信用规则一体化。

（文章来源：每经头条）