新京报讯（记者肖隆平）随着新就业形态的迅速发展，外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者已成为我国就业市场的重要组成部分。近期，京东、美团和饿了么陆续宣布将逐步为外卖骑手缴纳社保，这一消息引发广泛关注。社保体系的适应性问题成为热议焦点。

　　当前，有用工平台沿用传统劳动关系，将外卖骑手转为全职，复用“五险一金”社保体系；亦有平台从“职伤险”“养老保险”出发，通过补贴等形式降低参保门槛、提高覆盖广度，探索灵活就业的新型社保方案。

　　面对规模庞大的新就业群体，如何制定适应的社会保险体系？新京智库近日举办研讨会，邀请全国人大代表、政协委员及业界专家深入探讨。会上指出，传统社保方式与新就业形态存在不匹配，新就业形态劳动者具有灵活性高、流动性大、收入不稳定等特点，使得传统社保制度难以适用。

　　中央党校教授张占斌指出，新就业形态下，劳动者群体如外卖骑手等，其高度不稳定的工作性质导致传统社保制度难以覆盖。北京大学张丹丹团队的调研显示，超过三分之一的骑手在平台上工作不到半年，兼职行为普遍，高流动性使社保制度难以适用。

　　人社部副部长李忠也曾表示，由于劳动关系不明确、工作方式灵活等原因，灵活就业人员难以直接参加传统社保制度，需研究完善降低门槛、给予参保补贴等政策。

　　全国政协委员刘尚希表示，数字经济时代，平台企业通过算法管理下的灵活就业人员不再受雇于固定企业，这种就业模式的变化带来了自由度的提升，但也让传统社保制度难以适用。

　　此外，灵活就业人员参保意愿普遍较低，张丹丹团队的调研显示，仅有10%的骑手愿意支付社保费用。年轻骑手认为退休遥远，且已有商业保险覆盖，不愿降低生活质量。

　　对于跨地区社保转移问题，国家发改委《全国统一大市场建设指引（试行）》明确取消参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策，但实际操作中仍存在挑战。

　　为解决新就业形态劳动者的社保问题，近年来政策有所突破。人社部等多部门发布的“56号文”明确了“劳动三分法”，将新就业群体纳入政策制度范围。京东、美团、饿了么等平台企业也在相关部门指导下，逐步为骑手缴纳社保。

　　专家们认为，在“劳动三分法”框架下探索更贴合实际、灵活的社保新方案具有重要现实意义。平台企业需平衡成本与收益，政府应加大财政支持，对特定群体给予参保补贴，优化社保制度以适应新就业群体特点。

　　张占斌提出，政府、平台与个人应共同承担责任，政府应制定完善社保政策法规，监督社保缴纳，加大财政支持；平台企业应探索灵活创新的社保方案；个人也应根据自身情况选择合适的社保安排。

　　李世亮建议修订相关法律规定，明确灵活就业人员的社保适用方式，建立全国统一的社保管理体系，实现社保账户的全国通存通兑。

（文章来源：新京报）