证券时报记者张艳芬

　　科技金融的结合愈发紧密，已成为金融领域的重中之重。在今年全国两会期间，国务院办公厅发布了《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出要加强对高水平科技自立自强和科技强国建设的金融支持。

　　国家对科技金融的战略重视前所未有。两会期间，科技金融如何更有效地赋能新质生产力成为热议话题，备受人大代表和政协委员的关注。

　　1 科技金融将迎来新一轮发力

　　《指导意见》指出，要推进金融服务科技创新能力建设，综合运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，并加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的支持力度。

　　3月5日，在“部长通道”上，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，当前的重点是推进“四项试点”，包括金融资产投资公司的股权投资试点、保险资金长期投资改革试点、科技企业并购贷款试点和知识产权金融生态综合试点，并将积极稳妥地扩大试点范围。

　　两会期间，代表、委员们纷纷为科技金融如何更好地赋能新质生产力建言献策。

　　“科技金融是支持科技创新、促进科技成果转化的重要力量。尽管已取得一定成效，但从创新链、产业链、资金链的融合来看，仍存在瓶颈，不能覆盖科技创新全链条、科技企业全生命周期，不能满足新质生产力发展的多样化需求。”全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤在接受证券时报记者采访时表示。

　　杨伟坤认为，应在政策引导和支持下，构建全链条、全流程的科技金融服务体系。她建议加强政策引导力度，依据企业生命周期创新科技金融产品和服务，培育专业科技金融人才队伍，并加强数字技术在科技金融中的应用。

　　2 银行积极创新实践

　　在我国当前的融资结构中，间接融资占据主导地位，银行信贷是科技企业获取金融支持的主要渠道。在杭州、深圳、上海、苏州等科技创新发展领先的地区，各类银行在科技金融领域积极开展创新实践。

　　根据上海市银行同业公会与浦发银行联合编写的《长三角银行业科技金融发展报告（2025）》（下称“长三角报告”），在上海、江苏、浙江、安徽等长三角地区，超过半数的银行业金融机构将科技金融视为主要赛道，37.59%的银行将其定位为第一赛道。从组织架构上看，超过六成的银行设有科技金融部为一级部门，其中农商银行占比最高；超过三成的银行设有专营部门，国有大型银行的科技金融特色机构占比最高。

　　杭州因科技创新备受瞩目，得益于在科技金融方面的探索和实践。证券时报记者从浙商银行获悉，该行早在2016年便推出国内首个面向高层次人才的“人才银行”产品，构建了包含十大场景、十六大专属产品的科技金融体系，为科技型企业提供分层次、类别、阶段的服务。截至2024年末，该行已服务超3万户科技型企业，提供融资余额超3600亿元，还服务了近4000户高层次人才。

　　总部位于上海的金融机构在科技类贷款方面保持较快增长。以上海银行为例，2024年9月末，该行科技型企业贷款余额突破1500亿元，较2023年末增长近13%，在“2024上海硬核科技企业TOP100榜单”中服务企业覆盖近六成。

　　对于未来的布局，上海银行表示，将充分利用区域优势，在2024年“聚焦园区、聚焦行业”的基础上，2025年进一步升级，深耕区域内产业，深入对接投资机构、园区、孵化器、高校院所以拓展客群来源，更加注重资本市场、并购、资产证券化等投贷联动机会。

　　3 完善科技金融服务生态体系

　　我国的科技金融服务体系呈现出多层次的特点，涵盖了银行信贷、债市、股市、创投、保险和融资担保等方面。

　　长三角报告显示，长三角区域内58%的银行建立了包含政府、核心企业、创投机构、园区、保险公司、私募股权基金、券商等主体的科技金融生态圈；58.16%的银行已开展投贷联动业务，其中，78.05%的银行通过与外部投资机构合作开展该项业务，63.41%的银行通过与本集团内具有投资功能的子公司合作开展该项业务。

　　全国人大代表、四川天府银行董事长黄毅建议，加强银行与非银金融机构间的联动，统筹发挥好股、债、贷、保等金融功能，针对科技型企业在不同发展阶段的经营特点，共同开发定制化金融产品，满足企业的资金需求。例如，银行与保险机构合作推出研发费用损失保险等产品，与股权投资机构通过投贷联动合作，为科技型企业提供“债权+股权”的金融服务。

　　两会期间，监管部门释放出更多创新政策信息，旨在加大对科创金融服务的支持力度，推动科技金融更好地赋能新质生产力发展。

　　中国人民银行行长潘功胜表示，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。

　　中国证监会主席吴清也表示，资本市场支持科技企业不仅限于上市和股票，证监会将持续打好支持科技创新的“组合拳”，进一步完善科创债发行注册流程，稳步发展知识产权资产证券化，为科技创新提供更加全面、高效的资本市场服务。

　　科技型企业将迎来全方位、多层次、接力式的金融服务体系建设，这在政策与制度层面已得到明确。

　　根据《指导意见》，不同类型金融机构分工合作各有侧重，国有商业银行是服务经济的主力军，需加大服务能力；中小银行可选择与自身定位和能力相契合的领域，提供专业化精细化金融服务；保险机构则加强对金融“五篇大文章”重点领域的保险保障和投融资支持；证券、期货、基金、私募股权投资等机构侧重提升投资能力，拓宽直接融资渠道。

　　科技金融生态体系的完善离不开政府部门的引导。在政策引导层面，杨伟坤建议，可围绕科技创新等新质生产力的聚焦方向进行探索，通过设立再贷款、政府引导基金、实施税收减免等措施，引导金融机构积极助力新质生产力的发展。同时，建立并完善风险分担补偿机制以及再担保体系，为金融机构在助推新质生产力发展的过程中增强信用、分担风险。

（文章来源：证券时报）