今年的政府工作报告强调，要切实落实促进民营经济发展的政策措施，并依法保护民营企业和民营企业家的合法权益。针对民营企业当前面临的困难及未来发展措施，解放日报·上观新闻记者邀请了三位全国人大代表展开深入探讨。

　　访谈嘉宾：

　　全国人大代表、立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长朱建弟

　　全国人大代表、上海市工商联副主席，威达高科技控股有限公司董事长周桐宇

　　全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩

　　记者：法治被视为最佳营商环境。今年2月，民营经济促进法草案提交全国人大常委会审议。关于当前营商环境建设存在的不足，有何建议？

　　朱建弟：法治环境是衡量营商环境优劣的首要标准。优化营商环境的政策，旨在限制政府权力，推动政府职能从管理转向服务。政府需从刚性执法向刚柔并济的模式转变，这是国家治理现代化的关键。处罚应旨在合规警告，需考虑企业承受能力，避免过度惩罚。

　　刚柔并济并非弱化政府权威，而是通过弹性治理实现法治与社会效果的统一，推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变，构建充满活力的营商环境。

　　周桐宇：作为民营企业家代表，我期望民营经济促进法能强化关键领域制度设计，如完善公平竞争保障机制，参考海南自贸港经验，要求各级政府在出台政策时评估民营企业参与度，特别是新技术新业态领域，建立“非禁即入”清单，防止隐形壁垒。

　　同时，希望强化法律实施保障，如建立全国统一的法治护航体系，细化市场准入等高频场景实施细则，设立民营企业权益保护专窗，整合法律咨询等功能，将法律实施纳入营商环境评价。

　　记者：融资难、融资贵是中小微民营企业的痛点，如何解决？

　　周桐宇：初创期中小微企业急需创新平台和科创园区支持，但贷款难获支持。建议银行贷款审核对国企民企一视同仁，增加对中小微企业的包容和支持。可构建数据信用资产转换机制，利用企业生产经营数据作为银行授信评估凭证。

　　记者：风险投资对初创企业至关重要，应如何用好？

　　田轩：风险投资是科技创新的重要力量，但近年来对赌及回购条款过度使用引发问题。建议加强司法规范与引导，为创业企业提供更充分的时间和空间，避免双输局面。最高人民法院可提供指导意见，延长合理期间认定，鼓励耐心资本。

　　同时，鼓励投资当事人签署补充协议，明确回购期间，为未来投资事项约定相关期限。

　　记者：创新创业风险高，如何推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境？

　　田轩：构建容错制度环境对培育企业家精神至关重要。建议推行个人破产制度，让创业者摆脱财务困境。同时，完善税收法律，为创业创新营造更友好的法治氛围，明确对赌失败后创业者个人所得税退税条件。

　　朱建弟：不仅企业家需要容错机制，领导干部的责任担当也至关重要。需改善干部政治环境，营造有利于干部敢担当、激发干部勇担当的积极性。

（文章来源：上观新闻）

关键词：营商环境，民营企业，民营经济促进法，中小微企业融资