AI导读:

今年政府工作报告强调落实促进民营经济发展政策。三位全国人大代表就当前民营企业发展挑战、营商环境建设不足及中小微企业融资难等问题展开深入探讨,提出加强法治环境建设、强化民营经济促进法制度设计、构建数据信用资产转换机制等建议。

  今年的政府工作报告强调,要切实落实促进民营经济发展的政策措施,并依法保护民营企业和民营企业家的合法权益。针对民营企业当前面临的困难及未来发展措施,解放日报·上观新闻记者邀请了三位全国人大代表展开深入探讨。

  访谈嘉宾:

  全国人大代表、立信会计师事务所(特殊普通合伙)首席合伙人、董事长朱建弟

  全国人大代表、上海市工商联副主席,威达高科技控股有限公司董事长周桐宇

  全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩

  记者:法治被视为最佳营商环境。今年2月,民营经济促进法草案提交全国人大常委会审议。关于当前营商环境建设存在的不足,有何建议?

  朱建弟:法治环境是衡量营商环境优劣的首要标准。优化营商环境的政策,旨在限制政府权力,推动政府职能从管理转向服务。政府需从刚性执法向刚柔并济的模式转变,这是国家治理现代化的关键。处罚应旨在合规警告,需考虑企业承受能力,避免过度惩罚。

  刚柔并济并非弱化政府权威,而是通过弹性治理实现法治与社会效果的统一,推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变,构建充满活力的营商环境。

  周桐宇:作为民营企业家代表,我期望民营经济促进法能强化关键领域制度设计,如完善公平竞争保障机制,参考海南自贸港经验,要求各级政府在出台政策时评估民营企业参与度,特别是新技术新业态领域,建立“非禁即入”清单,防止隐形壁垒。

  同时,希望强化法律实施保障,如建立全国统一的法治护航体系,细化市场准入等高频场景实施细则,设立民营企业权益保护专窗,整合法律咨询等功能,将法律实施纳入营商环境评价。

  记者:融资难、融资贵是中小微民营企业的痛点,如何解决?

  周桐宇:初创期中小微企业急需创新平台和科创园区支持,但贷款难获支持。建议银行贷款审核对国企民企一视同仁,增加对中小微企业的包容和支持。可构建数据信用资产转换机制,利用企业生产经营数据作为银行授信评估凭证。

  记者:风险投资对初创企业至关重要,应如何用好?

  田轩:风险投资是科技创新的重要力量,但近年来对赌及回购条款过度使用引发问题。建议加强司法规范与引导,为创业企业提供更充分的时间和空间,避免双输局面。最高人民法院可提供指导意见,延长合理期间认定,鼓励耐心资本。

  同时,鼓励投资当事人签署补充协议,明确回购期间,为未来投资事项约定相关期限。

  记者:创新创业风险高,如何推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境?

  田轩:构建容错制度环境对培育企业家精神至关重要。建议推行个人破产制度,让创业者摆脱财务困境。同时,完善税收法律,为创业创新营造更友好的法治氛围,明确对赌失败后创业者个人所得税退税条件。

  朱建弟:不仅企业家需要容错机制,领导干部的责任担当也至关重要。需改善干部政治环境,营造有利于干部敢担当、激发干部勇担当的积极性。

(文章来源:上观新闻)

关键词:营商环境,民营企业,民营经济促进法,中小微企业融资