“很多我们过去在科幻电影中看到的场景变为现实”“科技成果加速从‘书架’向‘货架’转化”“创新阵地上不断冒出‘黑马’，很快就成长为‘主力军’”……在3月6日举行的十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，科技创新成为热词，金融支持科技创新的新政策密集公布。

“经济活动含‘科’量的大幅提升，不仅展现了我国新质生产力的发展潜力，也凸显了金融支持科技发展的重要性，尤其是科技金融的关键作用。”全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩表示，科技创新与金融支持已成为推动现代化产业体系建设的核心力量。

田轩长期从事创业投资、风险投资等领域的研究。他发现，中央、地方出台了一系列支持创投基金发展的政策，鼓励更多耐心资本投入创业创新领域；更注重战略布局、长期投资的企业风险投资（CVC）在快速发展；国资背景创投基金正提升容错率，以真正成为“长期资本”“大胆资本”。

3月5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，这是金融支持科技创新的重要方向。

在不少代表委员看来，发展新质生产力对科技金融提出了更高、更迫切的要求，要加速整合各类政策资源、探索创新金融服务模式，持续优化科技金融“生态圈”，为科技创新提供更为坚实的金融支持。

要锦上添花，更要雪中送炭

在北京顺义科创智造园，北京铭镓半导体有限公司董事长陈政委向记者讲述了研发成果从实验室到生产线实现“关键一跃”的故事。该公司主要聚焦于半导体材料氧化镓的研究生产，资金充足才能为技术研发、产品量产提供扎实保障。

“金融是科技创新的翅膀。对于科创属性很强的企业来说，前期资金需求量非常大，但若成长起来，投资收益也可能是十倍、百倍，甚至更多。”全国人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事长戴立忠对此深有感触，科技研发周期长，政府引导基金、创投基金、银行科技贷款以及资本市场等多方助力对于企业发展至关重要。

圣湘生物的成长、壮大就是金融支持科技创新的生动案例。戴立忠回忆说，公司2017年获得弘晖资本等国内外专业投资机构联合战略投资，特别是在2020年成功实现上市，募集资金超20亿元，助力公司直面行业难题，研发了一系列国际领先的分子诊断核心技术。

全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然说，初创期的科技型企业规模小、资产轻，难以通过银行信贷获得资金支持，主要依赖创业投资等直接融资。企业进入成长期后，就会得到银行科技信贷等更多资金方的关注；步入成熟期，则倾向于多元化融资策略。

近年来，在政策持续引导、鼓励下，金融资源更多地向科技创新领域集聚，各类金融机构跨界合作成为常态，为科技型企业提供“天使投资-创业投资-私募股权投资-银行贷款-资本市场融资”多元化接力式金融服务。

“科技金融的基本逻辑是基于各方的风险偏好，协同构建能够全方位支持科技创新的生态系统。在‘生态圈’中，金融要做的不仅是锦上添花，更要雪中送炭、雨中打伞。”田轩说。

从“单打独斗”到“攥指成拳”

“客观来讲，当前科技型企业融资难、融资慢、融资贵等问题仍旧存在。”全国人大代表、四川天府银行董事长黄毅说，不少银行与投资机构仍倾向于投资风险相对较低的成熟期科技型企业。

由于不少科技型企业属于中小型企业，再加上技术研发风险高、周期长，所以科技金融发展不仅面临金融服务中小企业普遍存在的难点，又面临科技型企业风险评估难的挑战。

黄毅说，种子期、初创期的科技型企业核心资产多为知识产权、人才储备、前沿技术等“软资产”，银行缺乏有效数据和评价标准去判断其真实经营状况。因此，风险识别与计量定价成为难题。

如何破局？这需要政府端、金融机构端共同发力，形成从“单打独斗”到“攥指成拳”的科技金融新局面。

一方面是技术赋能。厦门国际银行行长曹云川说，该行创新推出科技型企业专项产品“科创贷”，精准服务优质专精特新企业和获得认定的科技型企业。截至2024年末，“科创贷”累计投放超过11亿元。

江浩然建议，各方需协力建立基于大数据的科技创新智能评估体系，利用智能化手段给企业精准画像。

另一方面是风险分散。一些代表委员建议，设立科技金融风险补偿资金池，完善和发展再担保体系。

黄毅认为，可加强银行与非银金融机构间的联动，共同开发针对性强的定制化金融产品。同时，银行可加强与保险机构的合作，创新研发费用损失保险等产品，为科技型企业提供专业化、综合性的金融服务。

从资本市场来看，风险投资机构对科技创新具有高度敏感性。田轩建议，优化私募股权创投基金税收安排，鼓励长期投资。

从“朋友圈”到“生态圈”

多方主体的跨界合作，不仅让各类金融机构拓展了“朋友圈”，更折射了科技金融“生态圈”的不断优化。

全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭表示，在支持科技创新方面，不能单一强调某一类金融机构的重要作用，而是要不同金融力量相互配合，实现短板互补、优势共赢。

现在，越来越多的金融机构会根据企业需求，聚合银行、创投基金、保险机构等资源，为科技型企业提供综合服务。

“在恒银科技快要结束融资的阶段，一知名机构了解到我们的项目，并很快达成合作。这家机构不仅提供资金支持，还帮助公司拓展市场。”江浩然说。

“通过对数十个国家和地区的学术研究发现，资本市场越发达，对技术密集型产业创新的支持作用越大。”田轩说，优化科技金融“生态圈”需要大力发展多层次资本市场，提高直接融资比重。

在全国政协委员、民革中央经济委员会副主任何杰看来，耐心资本的壮大、科技金融“生态圈”的优化，将有利于形成“鼓励创新、宽容失败”的氛围。

（文章来源：中国证券报）