全国人大代表、人大财经委员会委员赵海英近日对记者表示，今年两会期间，她带来了一份关于支持儿童养育的提案，旨在应对我国面临的人口挑战，促进儿童早期发展。

　　儿童是祖国的未来。赵海英指出，当前我国儿童早期发展的公共服务体系存在短板，这关系到家庭生育意愿、居民消费需求、人口发展趋势与社会和谐稳定。因此，亟待健全儿童养育服务政策体系，加大中央财政资金投入，鼓励社会力量积极参与，形成家国共育的良好氛围，为现代化建设和民族复兴培养接班人。

　　人口挑战与儿童早期发展紧密相连

　　赵海英强调，我国高质量发展面临的人口挑战与儿童早期发展问题直接相关。一方面，人口总量势能不断弱化，长期低生育率是基础性原因，而儿童早期养育负担是“不愿生、不敢生”现象背后的普遍性问题。根据《中国生育成本报告2024》，我国0—17岁孩子的养育成本高昂。

　　另一方面，人口素质参差不齐，与儿童早期的照料护理和养育教育投入密切相关。我国6岁以下儿童生长迟缓率在农村和偏远地区仍普遍较高，且接受正规托育服务的比例远低于国际水平。

　　此外，儿童早期发展不仅是儿童自身的问题，也牵动着家庭和社会。年轻人面临巨大的养育负担和心理压力，家政服务员缺口大且服务质量问题突出。

　　赵海英称，正所谓“家齐而后国治”，家庭和谐是国家稳定的基础。

　　建议将儿童早期发展纳入国家规划

　　针对如何更好支持儿童养育，赵海英提出了三方面建议。首先，她建议将儿童早期发展纳入“十五五”规划，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。她指出，儿童早期发展的投资回报是长期的，且具有很强的正外部性，亟需中央政府统筹支持。

　　目前，我国儿童早期发展的公共财政投入力度偏低，赵海英呼吁加大投入，构建全国性儿童早期发展普惠政策体系。

　　呼吁设立专项基金和专项债

　　其次，赵海英建议实施更加积极的财政政策，在中央转移支付中设立儿童专项基金，优先面向新生儿加大生育补贴。她强调，儿童早期发展是回报率最高的人力资本投资，有利于短期刺激消费，长期改善消费预期。

　　她建议专门设置“0—3岁儿童早期发展资金”，并探索发行“儿童发展”专项债券，为儿童早期发展公共投资项目提供资金保障。

　　推广试点经验，鼓励社会力量参与

　　最后，赵海英建议多措并举鼓励社会力量参与支持儿童早期发展，推广“入户养育指导”试点经验，充分利用现有闲置公共资源。她指出，社会力量与公益机构在发现易被忽视群体方面具有优势。

　　据赵海英介绍，中国发展研究基金会已在全国多个省区市开展“山村入户早教计划”项目试点，取得了积极效果。

（文章来源：证券时报网）