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2025年全国两会政府工作报告提出培育壮大低空经济等新兴产业。作为战略性新兴产业，低空经济正成为推动经济高质量发展的新引擎。然而，低空基础设施建设仍存在统筹规划不足、标准体系不完善等问题。代表委员们提出加快制定发展规划、完善标准体系等建议，以推动低空经济健康发展。

2025年全国两会政府工作报告提出，要培育壮大新兴产业，特别是低空经济、商业航天等，推动其安全健康发展。作为战略性新兴产业，低空经济正逐步成为推动经济高质量发展的新引擎。这已是政府工作报告连续两年提及低空经济。

在今年全国两会上，低空经济成为代表委员们热议的话题。全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇特别关注到低空经济基础方面的问题，指出当前低空基础设施建设存在统筹规划不足、标准体系不完善、建设布局不到位、监管维护欠缺等问题。

他建议加快制定低空基础设施的发展规划“一张图”，制定统一标准，推进无人机巢等物理基础设施建设，同时建设智能化安全监管平台，部署视频监控、气象观测、智能维护系统。

低空经济万亿规模崛起，基础设施建设刚刚起步

近年来，低空经济高速发展。据赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模已达5059.5亿元，增速高达33.8%。预计到2026年，低空经济规模有望突破万亿元大关。

低空经济的发展离不开基础设施的先行建设。低空经济基础设施主要包括物理基础设施和信息基础设施两类，为无人机和通用航空提供起降、充换电、态势感知等服务。

《国家综合立体交通网络规划纲要》明确要求构建低空智联网基础设施体系，这是推动低空经济发展的基础条件。然而，与美国等发达国家相比，我国低空基础设施建设仍处于起步阶段，亟待加强顶层设计、标准体系、建设布局和维护监管。

张志勇指出，当前各地虽出台相关政策推进基础设施建设，但规划和建设尚未与国土空间、城市建设等规划全面衔接，标准体系也不完善，建设布局不到位，监管维护欠缺。

针对上述问题，张志勇提出了强化规划引领、完善标准体系、共享集约建设、统一维护监管等具体措施建议。同时，全国人大代表楼向平也建议因地制宜规划“四张网”建设，包括设施网、空联网、航路网和服务网，以满足大规模和高流量低空飞行活动的支撑需求。

全国人大代表、西安科为航天科技集团董事长周曙光则建议在国家层面推动“智能低空天网天路”建设，纳入国家“十四五”规划和“两重”项目，依托现有高速路网系统和移动通信网络，构建空地一体的立体交通网。

（文章来源：中国经营报）