3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大三次会议上所作的政府工作报告，再次提到“发展智能网联新能源汽车”。这一消息再次点燃了新能源汽车市场的热情。

中国汽车工业协会数据显示，2024年我国新能源汽车持续增长，产销量首次突破1000万辆，连续10年位居全球第一。预计2025年新能源汽车市场销量将达1600万辆，同比增长24.4%。新能源汽车市场的蓬勃发展为充电桩建设提出了新的挑战。

《中国经营报》记者了解到，随着新能源汽车保有量的快速提升，城市住宅小区内充电桩建设困难重重，城市公共充电站燃油车占位现象严重，高速公路充电难问题也日益突出。这些充电难题已经超越了续航，成为影响消费者购买新能源汽车的首要因素。

多名代表委员表示，应推动车企和桩企之间的数据共享与互联互通，并从规划层面保障充电设施的合理布局。今年政府工作报告还提出，将协同推进降碳减污扩绿增长，新能源汽车产业迅速发展，动力电池需求猛增，打造动力电池全生命周期安全闭环，推动动力电池循环产业高质量发展。

充电桩建设需持续优化布局

全国人大代表，小米创办人、董事长兼首席执行官雷军指出，充电桩建设仍需持续优化布局，以提升新能源汽车的充电体验。对于住宅区充电桩建设，全国人大代表石炳启建议，由国家发展改革委、住房和城乡建设部等部门牵头，加快研究出台全国性的存量小区充电基础设施建设改造标准规范，推动相关配套政策尽快落地实施。

石炳启还建议，应由城管、公安部门牵头，制定详细的公共电动汽车充电车位管理规范，明确禁止燃油车长时间占用电动汽车充电专用停车位，并在充电桩停车位醒目位置施划“新能源汽车充电专用”标线，便于识别和管理。对于违反规定占用的非新能源车辆，依法依规予以处罚。

强化高速公路充电基础保障能力更是至关重要。石炳启建议，由交通运输部、国家发展改革委牵头，将充电设施纳入高速公路服务区建设规划和强制配置标准，从规划层面保障充电设施的合理布局。雷军则建议，建立统一平台推动车企和桩企数据共享，制定统一的超充设备技术标准，优先推进新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺资源地段存量的大功率快充桩互联互通。

推广“车网互动”创新模式

近年来，国家发展改革委发布的系列文件指出，新能源汽车与电网融合互动，可有效发挥动力电池作为可控负荷或移动储能的灵活性调节能力。全国人大代表张强解释称，新能源汽车充电多集中在夜间居民用电高峰时段，加剧了电力保供压力，应将新能源汽车变为“移动充电宝”，在电价低谷期充电、用电高峰期反向向电网放电。

全国政协委员施卫东也认为，可以通过加强电动汽车与电网互动，以“移动储能”形式参与电力系统平衡调节。他建议，通过宣传、补贴、减税等方式，引导车主优先购买使用磷酸铁锂电池的电动汽车，并鼓励电动汽车制造企业优先发展长寿命、高充放电次数的电动汽车产品线。

施卫东还建议，制定更灵活的分时电价机制，引导电动汽车聚合参与市场，并构建“政府主导、市场引导、车主自愿、全社会参与”的推广模式，制定政府补贴、车企延保、保险保障等举措，强化车网互动宣传力度。

动力电池回收亟待规范

有机构预计，到2025年，我国动力电池退役量将达到82万吨，2028年后动力电池退役量将达到260万吨。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示，虽然动力电池回收行业呈现良好的发展态势，但仍存在诸多问题，如电池流向管理难度大、回收价格混乱、小作坊造成安全隐患与环境污染等。

张天任建议，加强规范性企业的资质审核，加大对白名单企业的政策扶持，引导行业健康发展。同时，构建动力电池全生命周期的生态体系，强化溯源体系数字化建设，形成电池生产商、整车企业、回收企业的综合利用生态体系。

大力推广新能源汽车的初衷是为了绿色低碳，因此需要建立动力电池碳足迹标准体系，降低动力电池企业的碳排放量。张天任建议，搭建动力电池碳排放数据管理体系，为国家和企业提供相关核算功能，有效引导产业链共同减排。

（文章来源：中国经营网）