2025年，国务院政府工作报告明确提出要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点，为这一群体提供了明确的政策导向。

　　全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙长期以来一直关注新业态就业人员的社保权益问题。他多次建议扩大新就业形态劳动者社会保险覆盖范围，并呼吁打破劳动关系作为社保关系的门槛，构建更加灵活多样的社会保障制度，允许从业者根据自身情况选择保险类型和保障期限。

　　近期，皮剑龙长期关注的灵活就业人员社保问题在平台侧取得了重大进展。2月19日，京东宣布将于3月1日起逐步为外卖全职骑手缴纳五险一金，并为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。美团也在同一天宣布，计划从2025年二季度起逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

　　皮剑龙认为，这是新业态劳动者权益保障的重要突破，体现了平台企业社会责任的提升，也反映了政策引导和市场需求的共同作用。然而，他也指出，社保缴纳可能会增加平台企业和劳动者的经济负担，如何合理分担成本仍需进一步探索。

　　以下是南都与皮剑龙的对话内容：

此举有助于促进行业规范化发展，提高劳动者归属感和稳定性

　　南都：京东、美团等平台陆续出台政策为符合条件的骑手缴纳社保。如何看待这些举措？

　　皮剑龙：为外卖骑手缴纳五险一金和提供商业保险，是对新业态从业者劳动权益的基本保障，有助于解决长期以来新业态劳动者社保缺失、保障不足的问题。这一举措标志着平台企业开始正视新业态劳动者的合法权益，推动行业向规范化、可持续化方向发展。同时，也有助于提升平台企业的社会形象和公众认可度，增强企业的长期竞争力。

　　目前，平台企业的社保缴纳主要针对全职骑手和部分稳定兼职骑手，仍有大量灵活就业人员未被纳入保障范围。如何平衡企业成本与劳动者权益，仍需进一步探索。同时，新业态劳动者的劳动关系认定、社保缴纳标准等问题也尚未完全明确，需要政策层面进一步细化。

　　南都：为新业态从业者缴纳社保将对行业发展产生何种影响？

　　皮剑龙：首先是促进行业规范化发展。平台企业为劳动者缴纳社保的举措将推动整个行业向更加规范化、标准化的方向发展，减少劳动纠纷，提升行业形象。其他平台企业可能会跟进，形成行业内的良性竞争。同时，也将提高劳动者的归属感和稳定性，减少人员流动性，提升服务质量。

　　然而，这也可能给平台带来不小的挑战。社保缴纳可能增加平台企业的用工成本，短期内对企业的盈利能力造成一定压力。因此，监管部门需要加强监督，避免劳动者权益被变相削弱。同时，平台企业可能会调整用工模式，例如减少兼职岗位或提高准入门槛，这可能对部分灵活就业者造成影响。

　　总之，平台企业为外卖骑手等新业态从业者缴纳社保的举措是劳动者权益保障的重要进步，但也需要政策、企业和社会共同努力，进一步完善制度设计，推动行业健康发展。

　　南都：灵活就业群体规模庞大，解决社保问题并非易事。为何会有这样的突破？

　　皮剑龙：近年来，国家层面多次强调要加强对新业态劳动者权益的保护。例如，《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件的出台为平台企业提供了明确的政策导向。同时，监管部门对平台企业的劳动用工行为加强了监督和检查，倒逼企业主动改进。

　　此外，社会舆论与劳动者维权意识也在不断增强。新业态劳动者的权益保障问题长期受到媒体和社会各界的关注，舆论压力促使平台企业不得不作出改变。劳动者的维权意识逐渐增强，通过法律途径维护自身权益的案例增多，平台企业面临的法律风险也在上升。

　　建议加快修订法律法规，将新业态劳动者纳入法律保护范围

　　南都：在平台为外卖骑手缴纳社保的过程中，还有哪些技术操作细节需要探究？

　　皮剑龙：首先是劳动关系认定问题。目前，外卖骑手等新业态劳动者与平台之间的劳动关系认定存在模糊性，导致社保缴纳责任不明确。其次是社保缴纳方式问题，传统社保缴纳方式难以适应新业态劳动者的灵活就业特点。此外，还需要考虑跨区域社保衔接问题以及成本分担机制问题。

　　南都：在制度建设和平台责任方面，如何切实保障外卖骑手等新就业形态劳动者的权益？

　　皮剑龙：完善法律法规是保障新就业形态劳动者权益的重要基础。建议加快修订《劳动法》《社会保险法》等相关法律法规，将新业态劳动者纳入法律保护范围。同时，出台专门针对新就业形态的劳动保障条例，明确平台企业、劳动者和政府三方的责任和义务。

　　此外，强化平台企业责任也至关重要。要求平台企业为所有符合条件的新业态劳动者缴纳社保，并鼓励平台企业为劳动者提供额外的商业保险。同时，建立劳动者权益保障基金，用于为劳动者提供应急救助、职业培训等服务。

　　南都：在权益维护和职业发展层面，还可以采取哪些措施保障新就业形态劳动者权益？

　　皮剑龙：增强劳动者维权能力是保障其权益的关键。建议加强劳动法律法规宣传，提高新业态劳动者的法律意识和维权能力。同时，推动行业自律与标准制定，鼓励行业协会制定新业态劳动用工标准，规范平台企业的用工行为。

　　此外，职业培训与就业服务同样不可忽视。建议为骑手等新业态劳动者提供职业技能培训，提升其就业能力和职业发展空间。最后，引入技术手段加强监管也至关重要，利用大数据等技术实时监控平台企业的用工行为和社保缴纳情况。

　　总之，平台为骑手缴纳社保是新业态劳动者权益保障的重要一步，但仍面临诸多挑战。要切实保障骑手等新就业形态劳动者的权益，需要政府、平台企业、劳动者和社会各界共同努力。

　　南都全国两会报道组

（文章来源：南方都市报）