界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

　　界面新闻日前从上海市经信委获悉，2025年1月，上海在全国范围内首次将AEO制度引用至工业领域，此举旨在优化营商环境，减轻企业负担。目前已有2360家首批“AEO”企业享受到了这一政策便利。

　　AEO（Authorized Economic Operator，中文意为“经认证的经营者”）制度是世界海关组织倡导的，该制度对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证认可，并对通过认证的企业给予通关优惠便利。后被引用至其他执法领域，其主要目的是对信用良好的企业减少执法检查，保证企业的正常运转秩序免受干扰。

　　上海市经信委介绍，作为国内首创的制度创新，工业“AEO”以“免申即享”为核心，通过大数据筛选和部门协同，对认定企业实施精准监管，既减轻企业负担，又提升行政效能。这一政策聚焦上海“3+6”重点产业的制造企业，依托近三年行政执法检查与信用大数据，从法规合规、税款缴纳、外部信用、管理要求四大维度进行筛选。

　　针对低风险行政检查事项及情形，上海将原则上3年内免于有计划的现场检查，做到“无事不扰”；针对中风险行政检查事项及情形，原则上每年检查1次，并优先采用非现场检查方式。

　　此外，上海还将推行柔性执法，对情节轻微或社会危害较小的违法行为，积极适用首违不罚；对企业认定后的首次行政处罚，视情实施最低处罚裁量。

　　华荣科技股份有限公司是国内防爆电器、专业照明领域的领军企业，凭借其在合规经营、信用管理等方面的表现，成功入围首批AEO名单。公司总经理李江表示，进入试点名单后，企业切实感受到了检查频率的下降，从而能够将更多精力投入到技术创新与市场拓展中。

　　同样受益的企业还包括上海欣诺通信技术股份有限公司。作为国家级“专精特新小巨人”企业，欣诺通信专注于通信、安全、AI融合领域。欣诺通信董秘兼财务总监皮彭云透露，现在有了自我申报与预整改机会，企业自主性更强，能够将资源集中于研发生产。

　　此次AEO制度是上海市8.0版本营商环境方案的一部分，旨在合理减少现场检查，杜绝随意检查、违法检查，防止重复检查、多头检查。

　　上海市经信委运行处副处长顾丹介绍，试点背后是数字化平台的强力支撑。上海推出的统一综合执法系统，要求各部门检查前申请“检查码”，企业扫码即可知晓检查内容、人员及事项，有效避免多头重复检查。系统二期还将探索跨部门联合检查，实现“进一次门，查多件事”。

　　对于违规企业，试点并非“一免了之”。上海经信委透露，通过建立动态调整机制，对信用修复达标企业及时纳入，对违规企业给予3个月整改期，整改到位则保留资格。

　　谈及试点未来，顾丹透露，上海将从两方面发力：一是拓广度，逐步扩大试点领域与企业范围；二是拓深度，结合数字化转型，优化检查形式，打造共建共治共享的监管新格局。

（文章来源：界面新闻）