在不确定性加剧的大环境下，寻找确定性增长成为各个区域着重探索的方向。江西新余，这座被誉为“钢城”的城市，在承压前行的磨砺中，以其坚守和韧性，给出了可供借鉴的创新样本。

工业之城的韧性与逆周期布局

3月1日，“投资新余”启动仪式暨2025年新余市“双招双引”与服务一体化发展大会在当地的地标仙女湖国家级旅游度假区举行。会上，上海第一财经发布了新余市投资环境报告（精华版），深度剖析了当地的产业特色和投资环境。

第一财经研究院执行院长于舰在发布报告时指出，新余作为“因钢设市”的城市，以钢铁和锂电产业为引擎，通过技术创新和市场拓展，形成了高端制造为核心的现代产业体系。这不仅展现了其工业底盘稳、产业抗风险能力强、政策连续性和包容性强的特点，也凸显出新余市工业发展的韧性和潜力。

韧性的基础在于稳定的工业底盘。作为江西省重要的钢铁产业基地，新余的粗钢产量占全省的36%，拥有完整的钢铁产业链。2024年，规模以上企业达到134家，实现营业收入716亿元，钢铁产业营收占全市规上工业近五成，是新余市工业经济平稳发展的压舱石。

同时，经过近40年的发展，新余已成为“锂电之都”，拥有包括锂盐、正负极材料、锂电池、废旧锂电池综合利用等完整产业链，是全球最大的锂盐加工基地和国内重要的锂动力与储能电池产业基地。2024年，新余市锂盐产量达20.4万吨，其中氢氧化锂出口占国际市场份额超五成，锂电池产量16.9GWh。这种韧性体现在产业的抗风险能力上。

尽管在过去的一年里，这些新余经济的压舱石和主引擎经历了行业的低谷，使GDP增长承压前行，但通过“企业内部优化、政府外部护航”的合作模式，新余成功应对了市场波动与外部冲击，确保了产业链的稳定运行。

以新钢集团和赣锋锂业为例，前者历经六十余年浮沉，依托宝武重组实现智能制造与绿色转型；后者则从一家小厂起步，紧抓新能源机遇，逐步成为全球锂电行业领军企业。

平稳度过行业周期与转型中的厚积薄发，需要耐心和时间。而新余政府以连续性、与时俱进的政策担当起了引导者的角色。

江西省委赋予了新余“以转型促发展，打造新型工业强市”的战略定位。在此背景下，新余对标江西省“1269”行动计划，组织实施市制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划，全力提升六大制造业重点产业链现代化水平。

在产业的转型升级中，政府与企业保持着紧密的互动与合作关系，用顺畅的沟通机制弥合信息差，为企业提供全方位支持。面对行业低谷期，新余政府看到了逆周期布局的机遇，持续加码政策扶持。

在“投资新余”新闻发布会上，新余市政府党组成员、副市长、高新区党工委书记舒永忠表示，新余紧扣“双招双引”高质量发展的核心要点，创新打造“投资新余”品牌，构建“1+5+N”工作体系，推动招商引资精准化、营商环境高效化。

逆周期加码的智慧来自于深入了解行业的专业性，以及尊重行业发展规律的务实和颇具包容性的长远眼光。钢铁产业虽是传统产业，但仍是国民经济中的支柱产业，也撑起了制造业的转型发展。锂电产业更是在新能源汽车的蓬勃发展中具有极大的发展空间。

所谓的传统产业并不过时，新兴产业也在成熟中大浪淘沙。新余始终立足于自身基础和优势，主动持续推动高质量转型与创新升级。

用务实和高效的服务创造确定性

如果说工业之城的转型和行业的逆周期布局是当地经济的基本盘，那么新余市政府务实且高效的服务，就像“钢城”的毛细血管，让每个身处其中的企业与个人都感受到了温暖和效率。这也成为他们在不确定性中创造确定性的密码。

新余主打政务服务“亲和有力”。亲和是态度和过程，有力是效率和结果。

在全国首创“一照通办”，企业开办手续最快只要2小时；390支“小赣事”团队24小时待命，高效准时；“一业一查一码”减少对企业的打扰；首创“政府大数据+普惠金融”，去年为企业发放贷款3.25亿元；获批国家跨境电商综试区，首创海关“检验批”监管模式，为企业节约通关成本。

这样的务实和真诚深入人心，也赢得了市场的认可。2024年，新余市新签约项目271个，同比增加16个，签约金额750亿元，同比增长4.5%。近三年以来，新余市新增237户入规工业企业。

作为新余的全球合作伙伴代表，美国雅保中国区总裁徐旸表示，公司取得的成绩得益于新余在发展锂电新能源材料领域的突出优势、政策导向清晰、产业布局完整以及优质的营商环境。

产业的长期深耕与转型，政府的专业务实和开放，让这座江西省最年轻的工业城市颇具“隐形冠军”的气质。同时，新余市现有职业院校15所，在校生十万余人，构建了多层次职业教育体系，推动“产教融合”模式的深度发展。

“政商关系和谐、以工匠精神做产业、以契约精神待企业。”这是投资者对于新余的评价，也是这座城市在不确定性中创造确定性的坚持与探索。

（文章来源：第一财经）