如何做好金融“五篇大文章”，顶层设计已出炉。3月5日，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融的全面发展，以加快建设金融强国。

　　《指导意见》明确，至2027年，金融“五篇大文章”将取得显著成效，特别是在重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性及金融产品服务供需适配度上将持续提升。科技金融体系将更适应高水平科技自立自强的需求，绿色金融对绿色低碳发展和美丽中国建设的支持将进一步增强，普惠金融体系将不断完善，养老金融产品和服务将更加丰富，金融机构数字化转型也将取得积极进展。

　　强化小微企业金融服务

　　在金融机构层面，《指导意见》鼓励构建分工协作的金融机构体系，要求各类金融机构立足自身职能定位，为国家重大战略和重点领域提供融资支持。国有商业银行需全面加大对金融“五篇大文章”领域的支持力度，中小银行则应根据自身定位和能力，提供专业化、精细化的金融服务。同时，保险机构、证券、期货、基金等机构也需围绕服务经济高质量发展加快转型。

　　此外，《指导意见》还提出健全运行高效的组织管理体系，鼓励金融机构将金融“五篇大文章”纳入经营发展战略，并建立“一把手”负责和部门协调推进机制。同时，推动金融机构建立上下高效联动、前中后台协同的业务管理机制，完善尽职免责制度，并引导金融机构建立健全科学合理的激励机制。

　　在产品服务方面，《指导意见》强调完善高度适配的产品服务体系，包括规范发展“贷款+外部直投”、知识产权质押贷款等，丰富科技保险产品，并稳妥发展碳排放权、排污权等资源环境要素担保贷款。同时，鼓励增加小微企业首贷、信用贷，推广主动授信、随借随还贷款模式，并加强养老金融产品创新。

　　提升跨境金融便利化

　　在风险管理上，《指导意见》要求建立科学有效的风险管理体系，指导金融机构健全风险管理制度，并加强应对气候变化和绿色低碳转型过程中的金融风险管理。同时，加强数据安全、网络安全等风险管理。

　　在跨境资金管理方面，《指导意见》提出加大外汇业务和跨境人民币业务便利化政策和服务供给，提升跨境投融资便利化水平，便利绿色项目跨境融资，并推动银行健全汇率风险管理服务长效机制。

　　加强金融配套设施建设

　　在配套设施建设上，《指导意见》强调加强金融“五篇大文章”相关配套设施建设，包括完善知识产权评估和交易流转市场，建设“创新积分”数据库，并推动全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排市场发展。同时，持续加强数字人民币服务体系和金融基础设施建设。

　　此外，《指导意见》还提出稳妥有序推进金融“五篇大文章”相关改革试点，深入推进现有科创金融、普惠金融、绿色金融等改革试验区建设。

（文章来源：北京商报）