3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。今年的政府工作报告中，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求被列为首要政府工作任务。

政府工作报告中提到，为提振消费专项行动，将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。具体措施包括放宽准入、减少限制、优化监管，从而扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。

在两会期间，多位代表、委员对消费品以旧换新政策提出建议，包括扩大政策覆盖范围、优化政府补贴资金结算方式等。

以旧换新财政支持加码，提振消费成首要政府任务

据悉，2024年中央已向地方下达1500亿元超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。截至2024年底，该资金已基本使用完毕。今年，中央财政已预拨首批以旧换新资金810亿元，且政府工作报告中再次提及将安排3000亿元特别国债，支持力度为去年两倍。

经济学家余丰慧指出，提振消费被列为今年政府十大任务之首，源于当前国内外经济形势复杂，内需尤其是消费对经济增长的重要性日益凸显。在全球经济增长放缓的背景下，通过刺激消费，可激发国内市场活力，促进产业升级，推动高质量发展。

余丰慧认为，3000亿元特别国债支持以旧换新政策，体现了政府在促进消费升级和绿色转型方面的决心，这不仅有利于淘汰落后产能、减少污染，还能激发消费者购买欲望，尤其是家电、汽车等大件商品，以旧换新可降低更新成本，提升生活质量，同时为相关产业提供市场机遇。

中国信息协会常务理事朱克力也表示，3000亿元的超长期特别国债支持力度空前，以旧换新不仅能促进消费品更新换代，还能有效拉动消费增长，覆盖从家电到汽车、电子产品到家居用品的广泛领域，推动相关产业发展，促进节能减排。

代表、委员呼吁以旧换新政策扩围至餐饮、农产品

在两会上，多位代表、委员的提案聚焦在以旧换新政策上，建议扩大政策覆盖范围。

全国政协委员翟美卿建议地方政府推出购房补贴或税收优惠，支持居民用旧房换购新房，以盘活存量房市场，推动房地产行业健康发展。全国政协委员刘永好则建议将以旧换新补贴与消费券结合，覆盖农产品、家庭必需品等刚性需求商品。

全国政协委员张懿宸提出，将餐饮行业纳入以旧换新政策覆盖范围，提供企业所得税优惠，鼓励餐饮企业数智化、绿色化升级，同时建议地方政府发放便于使用和结算的餐饮消费券。

此外，代表、委员们还就优化以旧换新补贴的发放方式、降低准入门槛等方面提出建议，旨在让政策红利惠及更多消费者，进一步激活经济活力。

（关键词：以旧换新、政府工作报告、消费提振、经济活力）

（文章来源：南方都市报）