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政府工作报告提出，积极防范金融领域风险，推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，采取多种手段分类化解风险，完善其功能定位和治理机制，实现差异化发展。董希淼建议因地制宜制定改革方案，支持中小银行资本补充。

上证报中国证券网讯（记者常佩琦）政府工作报告明确提出，要积极防范金融领域风险，遵循市场化、法治化原则，全面推进地方中小金融机构的风险处置与转型发展。通过综合施策，包括补充资本金、兼并重组及市场退出等手段，分类化解风险。同时，将进一步完善中小金融机构的功能定位和治理机制，推动其实现差异化、内涵式发展。

对于“全面推进地方中小金融机构风险处置与转型发展”，招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼指出，应坚持因地制宜，严格按照“一省一策”的原则制定中小银行改革化险的具体方案。在农村信用社改革中，各省份需根据不同实际情况，平衡发展与风险防范的双重目标，探索创新机制与模式。

“在改革推进中，不同地区应有不同的侧重点和次序。”他举例说，中西部和东北地区应将风险化解作为首要任务，而东部地区则需更加注重提升法人机构的竞争力。

谈及“补充资本金”的问题，董希淼认为，在加大大型商业银行资本补充力度的同时，也应积极支持中小银行建立资本补充的长效机制，拓宽资本补充渠道，提升其资本补充能力。

他建议，例如可以适度优化股东资质条件，简化审批流程，鼓励中小银行引进合格股东进行增资扩股；同时放宽准入条件，支持中小银行发行优先股、永续债、可转债和二级资本债；并加大力度，推动更多优质中小银行优先上市。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）