证券时报记者张淑贤

　　近期，京东、美团和饿了么等平台相继宣布为外卖骑手缴纳社保，此举引发了全社会对灵活就业群体权益保障的热议。全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇近日在接受证券时报记者采访时表示，由于当前法律法规对灵活就业人员的保障措施相对分散，亟需通过专门立法来统一规范相关权利义务，确保灵活就业人员的基本权益得到充分保障。

　　随着数字经济的蓬勃发展和产业结构的不断调整，外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员已成为劳动力市场的重要力量。然而，这些人员的合法权益保障问题却日益突出。

　　以平台经济为例，调研发现，灵活就业人员权益保障存在三大问题：首先，外卖骑手收入分成不透明，工作时间过长。外卖平台的派单和计费机制复杂，部分骑手收入被分包商和劳务外包公司截留，导致收入分成比例不透明，影响骑手收入。这种收入分配的不透明和高强度劳动，加剧了骑手的生活压力，亟需通过法律手段保障其劳动报酬和合理工作时间。

　　其次，社会保险体系覆盖不足。灵活就业人员大多需自行缴纳“五险一金”，由于收入不稳定，实际参保比例较低，缺乏基本的社会保障。因此，亟需通过立法明确社会保险的缴纳主体、保障范围和缴纳责任，切实维护灵活就业人员的合法权益。

　　再者，收入模式单一，缺乏多元化激励机制。灵活就业人员的收入主要以按单收费为主，加上平台经济尚未建立长期可持续的收入保障体系，导致部分人员处于低收入、低保障的状态。

　　“去年，上海法院审结涉及外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态劳动争议案件1223件。”贾宇举例说，在这些案件中，有的外卖骑手被外包，有的签订了自然人服务合作协议，当他们在工作中受伤并主张权益时，用工平台或企业往往会以这些协议为由否认劳动关系。

　　贾宇认为，修订《劳动合同法》以加强灵活就业人员的合法权益保障具有重要意义。现行《劳动合同法》主要针对传统就业方式，难以适应灵活就业的特点和需求，且现行劳动法等法律法规对平台经济下的新型就业模式缺乏明确界定，导致灵活就业人员维权困难。

　　贾宇再次强调，由于法律法规对灵活就业人员的保障措施分散，亟需通过专门立法来统一规范相关权利义务，保障其基本权益。

　　据悉，在司法实践中，上海法院在现有法律框架内努力做好涉及灵活就业人员的案件司法保障。例如，在涉及外卖骑手劳动关系纠纷案中，根据实际用工情况认定骑手与平台公司存在劳动关系，破除以连环外包等隐蔽手段规避用人责任的“障眼法”。未来，上海法院将继续关注快递员、网约车司机、外卖骑手等劳动者的权益保障，依法审理新领域新类型的劳动争议案件，加强纠纷调解和普法宣传，推动更多劳动争议纠纷得到源头化解。

（文章来源：证券时报）