南方财经全媒体记者赵晓晨实习生庞卓咏、侯若琳佛山报道

广东“千亿镇街”持续扩容。继东莞长安镇成为全国第六个、全省第三个“千亿镇”，松山湖迈入“千亿园区”后，佛山南海桂城街道宣布，2024年GDP已突破944亿元，距“千亿镇街”仅一步之遥。这些“种子选手”的崛起，为粤港澳大湾区镇域经济产业突围与空间重构提供了更多注解。

观察我国镇域经济，佛山是极具代表性的样本。佛山镇域经济体发达，前两个千亿镇均出自佛山，狮山镇是全国首个GDP破千亿元的建制镇。在“2024镇域经济500强”研究报告中，佛山有13个镇入选百强。佛山每个镇都有自己的主导产业，在全国乃至全球享有较高知名度和市场份额，为梯度培育千亿镇街打下坚实基础。

佛山于2023年部署支持桂城、祖庙、大良、荷城冲刺“千亿镇街”。这四个镇街分别是南海、禅城、顺德、高明四个区的中心城区，这反映出佛山解题“镇域经济”的新思路：提高中心城区经济首位度，以点带面促进区域整体发展；五区各有着力点，缩小区域差距，实现全市均衡发展；走差异化特色化路径，强化产业、文化等多元根基，增强发展韧性。

广东省委党校教授陈鸿宇认为，千亿体量是镇域经济发展的阶段性成果，应坚持质量为核心导向，推动经济“做强做优”。这需充分激发企业、居民等市场主体的创新活力，推动数字化、智能化技术与传统产业深度融合，破解低附加值困境，提升产业竞争力。

在中国近3万个镇街的版图上，“千亿俱乐部”成员并不多，能跻身其中，都有独特优势。长安镇是“手机小镇”，孕育出OPPO、vivo两大巨头，电子信息产业是其经济增长引擎。狮山和北滘突破“千亿大关”的关键也在龙头企业、重点项目、优势产业集群。北滘镇拥有美的及3000多家家电生产及配套企业，打造了占全国15%份额的家电产业集群。狮山镇依托一汽-大众项目，构建了完整的汽车产业链。

跨越千亿门槛后，头部镇街在夯实传统制造业根基的同时，依托本地创新生态开辟“第二战场”。狮山围绕“两高四新”产业体系，打造了超千亿的光电、新材料、生物医药等支柱产业集群。北滘则加快布局高能级载体和功能性平台，推动机器人、人工智能与工业制造深度融合。

佛山的镇域经济已从单一产业规模扩张转向多产业生态协同共荣。桂城、祖庙、大良和荷城作为第二批“千亿镇街”种子选手，其冲刺思路和表现备受关注。桂城总部经济集聚效应凸显，2024年引入多个企业总部，推动总部项目竣工。祖庙街道聚焦文旅消费与现代服务业升级，签约多个超亿元项目。荷城街道在新兴产业和乡村振兴方面发力，引进大量项目，投资额大幅增长。大良街道加速数字融创生态圈建设，为传统产业转型升级注入新动力。

陈鸿宇指出，在千亿镇街打造过程中，需经济主体释放创造力、想象力，政府创造优质营商环境、社会环境和生态环境。广东省社科院经济学研究员丁力认为，镇街要实现跃升，需以区域品牌建设为核心，新技术赋能传统产业，破解同质化内卷，推动产能优化与价值跃升，同时强化品牌化运作，培育具有全国乃至国际影响力的品牌。

镇街间的竞争已从GDP规模比拼转向创新浓度、生态质量、治理效能等多元指标较量。在此背景下，佛山千亿镇街“种子选手”继续创新思路，走差异化特色化路径，厚植产业、文化等根基，锻造发展韧性，从追求规模转向追求质量。

以桂城为例，过去十几年，桂城凭借千灯湖模式成功跻身湾区四大“超级街道”。如今，桂城土地开发强度突破红线，发展空间受限。桂城选择将人文经济嵌入发展基因，构建“城产人文”融合生态，推动人才与城市发展深度绑定，成为破解土地约束、产业转型、提升城市竞争力的关键。

最新发布的《人文桂城高质量发展战略》提出，以人文力量推动发展逻辑之变，围绕人的需求，加快润城、强产、惠民、善治四大进阶，汇聚城市发展动力。祖庙街道则基于岭南文化禀赋，打造“小而精”“小而美”“小而特”的活力街区，运营“佛山古镇”品牌，聚焦平台建设、商圈消费品质升级，千年文脉正转化为现代产业动能。

丁力表示，作为区域中心的镇街，应依托文旅、金融等差异化定位形成特色产业集群，通过区域协同放大规模效应，在产业链关键环节构筑竞争优势，发挥中心节点的辐射效能，带动全域高质量发展。

尽管发展路径各异，但桂城和祖庙都展现出突破资源约束的共性路径：桂城通过“三湖联动”构建中央活力区，祖庙借城市更新激活存量空间；桂城以人文要素重塑产城关系，祖庙以文化赋能升级消费能级；两者作为行政、文化中枢，强化现代服务、金融创新等核心功能，提升中心城区首位度。

从桂城的“人文经济”到祖庙的“古镇焕新”，佛山千亿镇街“种子选手”证明，当镇域经济发展从规模扩张转向提优提质，找准特色定位、激活禀赋价值，就能在有限土地里开辟新的发展空间。

（文章来源：21世纪经济报道）