新华财经北京3月4日电（记者沈寅飞）国务院国资委近日修订印发《企业国有资产交易操作规则》（以下简称《操作规则》）。此次《操作规则》修订主要聚焦“完善规范、提高效率、保障权益”等方面，旨在通过制度松绑激活市场活力，释放改革红利，引发业内外的广泛关注，成为国资监管体系迈向市场化、法治化、国际化的关键一步。

　　业内人士认为，《操作规则》的出台，将为央企高质量发展提供更坚实的制度保障，对国资央企运营产生深远影响。其通过制度补漏，构建全链条国有资产交易规范体系，有效防范国有资产流失。

　　据了解，相较于早期的相关通知，此次《操作规则》新增了国有企业增资、实物资产转让的规范性操作流程及原则，填补了相关制度空白，促进各类资产规范交易。在国内资本市场上，新规有助于解决国有控股上市公司创新活力不足、并购不活跃等问题，提升公司治理透明度。

　　“《操作规则》是我国国有资产交易监管体系发展历程中的重要节点。”大成律所律师王栋表示，新规与旧规间隔近15年，期间企业国有资产交易市场发生较大变化，操作细则因此进行了大幅调整。

　　新规通过完善制度实现监管全覆盖，强化交易全流程风控，建立关联方回避、信息披露等机制，有助于解决央企资产盘活中的历史遗留问题，提升资产流动性。

　　事实上，新规已在资本市场显现成效。如近期宏盛华源与中国电气装备的股权划转案例，展现了国有资本快速集中的实践。此外，数据显示今年A股市场涉及地方国有控股上市公司的并购事件频发。

　　中国资产评估协会副会长范树奎认为，国有控股上市公司应通过市值管理、并购重组等方式，树立产业升级转型、科技创新的标杆。

　　国家电网等企业的实践也表明，新规显著缩短了交易周期，降低了管理成本。

　　“新规将市场机制嵌入国资交易全链条。”中国企业改革研究会研究员周丽莎指出，新规中的多项措施显著提升了资产流动性，对盘活万亿级央企存量资产意义重大。

　　此外，《操作规则》还强化了交易各方的权责约束，提高了操作的规范性与效率，为市场主体提供明确预期，降低交易成本，激发市场活力。

　　业内人士预测，随着《操作规则》的深入实施，国资央企将加速转向“质量优先”的发展模式，新规或将推动与国企考核、市值管理等制度的衔接，形成正向闭环。

　　据了解，国务院国资委将加强对《操作规则》的解读宣贯，持续促进企业国有资产规范顺畅流转、资源配置效率提升。

（文章来源：新华财经）