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全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬建议从加强宣传、提升法律效应、明确技术规范、强化成果应用、健全保障机制等方面入手，确保生态环境分区管控制度得到有效实施，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　本报两会报道组曹琦

　　生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中扮演基础角色，是提升生态环境治理体系和治理能力现代化的关键一环，也是维护生态环境安全的重要保障。深化生态环境分区管控具有深远意义。

　　近年来，各地积极探索生态环境分区管控，配套政策逐步建立，管控体系日益完善，成果应用已初见成效。然而，生态环境分区管控仍面临立法不健全、技术标准不完善、制度衔接不顺畅、成果运用不到位等问题。

　　针对这些问题，全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬建议从加强宣传、提升法律效应、明确技术规范、强化成果应用、健全保障机制等方面入手，确保生态环境分区管控制度得到有效实施。

　　立法完善与技术规范明确

　　当前，生态环境分区管控制度多以宏观引导为主，多为效力较低的规范性文件，缺乏国家层面的专门立法。地方立法多为原则性规定，强制力有限。现有法律文件适用范围有限。

　　李良彬指出，在法律法规不完善的情况下，生态环境分区管控的管理和技术要求较为零散，尚未出台技术指南、总纲、标准。应用、监管和考核等配套制度不足，管控单元划定、准入清单编制和信息平台建设等技术规范不明确。

　　他建议，将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典，明确制度规定；将相关要求纳入国土空间规划法、环境保护法、环境影响评价法等，强化法律约束；同时明确技术规范，梳理各地经验，强化顶层设计，编制技术指南，明确新要素分区管控和技术要求。

　　强化成果应用与机制健全

　　生态环境分区管控的应用领域有限，主要集中在环境准入领域，且以生态环境部门推动为主。在政策制定、资源能源利用、城乡建设开发、监督管理等方面应用不足。科研支撑不足、专业化团队缺乏、技术能力有限等问题突出。

　　李良彬建议，一方面建立生态环境分区管控与国民经济和社会发展规划、国土空间规划动态调整衔接机制，推动管控要求深度嵌入土地利用规划、工业园区建设规划、行业发展规划；另一方面，加强信息平台建设，推进互联互通，动态管理成果，提升使用效率；建立协调联动机制，将实施成效评估作为优化环境影响评价管理的重要依据。

　　他还建议，建立健全实施成效评估和监督、考核、奖惩机制，为生态环境分区管控落到实处提供保障。

（文章来源：证券日报）