2025年2月24~28日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第62次全会在中国杭州召开，并将重点审议第七次评估周期三个工作组和方法学报告大纲。

　　早在2024年，IPCC第60次全会已通过特别报告《气候变化与城市》，该报告深入探讨了城市在全球温室气体排放中的角色，对于深化全球气候变化监测评估及有效应对气候变化至关重要。城市规划与可持续发展成为焦点。

　　本文从ESG（环境、社会责任及治理）视角出发，探讨“以人为本”的城市规划如何对抗全球气候变化、推动可持续发展，并介绍国内外成功案例。

　　城市减排潜力大，气候变化影响城市功能

　　目前，全球50%的人口居住在城市，并产生约70%的温室气体排放。城市不仅是排放源，也是应对气候变化的行动前沿。能源、交通、建筑等领域存在巨大减排潜力，同时城市也在适应气候变化上发挥关键作用。

　　IPCC第六次评估报告指出，城市化与气候变化相互影响复杂，极端天气事件频发对城市构成威胁，加剧财政压力和社会不平等。因此，推动可再生能源、绿色建筑等策略成为应对之道。

　　然而，这些宏观策略难以让居民理解自身角色，从而改变生活方式。因此，更具体的行动指南和居民参与至关重要。

　　践行ESG议题，实现可持续发展目标

　　IPCC在规划《气候变化与城市》报告时，邀请专家提供技术支持，映射ESG议题，为城市规划提供指导。合理的城市规划能促进绿色低碳转型，支持联合国可持续发展目标。

　　例如，城市空间规划应确保居民免费享受公共空间，保护生物多样性，提升城市韧性。城市规划、交通设计与居民生活质量紧密相关，影响工作生活平衡和幸福感。此外，人行道宽度的改变也能显著促进低碳城市建设。

　　杭州“十五分钟生活圈”建设就是一个例子，旨在减少远距离出行，提升居民生活品质。

　　满足城市发展需求，关注居民生活

　　国内外已有实践表明，可持续城市建设在满足城市发展需求的同时，也关注居民生活质量。无车城市和绿色城市的兴起反映了城市规划理念的转变。

　　德国弗莱堡通过人行道和自行车道网络建设，成功转型为绿色城市。在中国，北京发布地方标准，提升步行和自行车出行品质，推动绿色出行。

　　这些实践强调以人为本、绿色发展，确保步行和自行车出行的优先权，减少机动车干扰，提升居民出行体验。

　　（作者邓洁琳系中央财经大学绿色金融国际研究院研究员，施懿宸系中央财经大学绿色金融国际研究院副院长、中财绿指首席经济学家）

（文章来源：每日经济新闻）