本周二、三连续两天，深圳市和香港特区先后发布新一年度政府工作报告和财政预算案。两份报告均强调发展新质生产力并深化合作，标志着两地将携手推进政策协同、平台共建以及资本与产业互联，共同打造粤港澳大湾区科技产业新高地。

　　2月25日，深圳市市长覃伟中在市七届人大六次会议上发布政府工作报告。报告指出，2024年深圳新质生产力蓬勃发展，战略性新兴产业增加值增长10.5%，占地区生产总值比重达42.3%；国家高新技术企业数量突破2.5万家；PCT国际专利申请量连续21年位居全国城市首位；深港穗科技集群连续5年位列全球第二。

　　报告还显示，2025年，深圳将加速建设全球领先的先进制造业中心，推动产业向高端、新兴、优质方向升级。同时，深化深港澳合作，推进“湾区通”工程，投用新皇岗口岸，加快罗湖口岸改造升级和沙头角口岸重建。此外，深圳将全力推进重大合作平台建设，特别是前海深港现代服务业合作区和河套深港科技创新合作区。在具体产业方面，深圳将重点布局人工智能、数字孪生、合成生物等新兴领域，并计划实现2025年5.5%的经济增长目标。

　　26日，香港特区政府财政司司长陈茂波公布了2025/2026财政年度特区政府财政预算案。他表示，面对全球变局，香港正处于发展的关键时期，必须因地制宜加速培育新质生产力，推动高质量发展。香港要更好地融入国家发展大局，积极参与大湾区建设，利用内联外通的优势，发挥“超级联系人”和“超级增值人”的作用。

　　香港财政预算案明确提出“以科技创新为核心培育新质生产力”，预留10亿港元成立“香港人工智能研发院”，推动AI技术研发及超算中心建设，并计划举办首届“国际机器人大会”和“国际人工智能青年科学家论坛”。同时，香港将加速河套深港科技创新合作区香港园区建设，投入37亿港元完善基础设施，吸引首批企业入驻生命健康科技和AI领域。

　　在深港科技产业协同发展方面，前海合作区、河套合作区与北部都会区成为关键平台。这些平台名称凸显了“深港合作”的核心使命。深圳市政府工作报告多次提及前海，2024年前海地区生产总值达3008.8亿元、增长8.6%，实际使用外资增长7.4%。报告明确，今年将加快前海建设，实际利用外资200亿元以上。同时，加强基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，联合香港推进港深西部铁路、香港北环线支线等规划建设，深化“深港通”“跨境理财通”等机制，并提出深化数据跨境流动机制创新。

　　河套合作区位于香港北部都会区与广深港科技创新走廊交汇处，是粤港澳大湾区又一重大合作平台，也是唯一以“科技创新”命名的合作区，肩负着“打造世界级的科研枢纽”的重要使命。2024年，河套建设取得显著进展，挂牌成立20个高水平科研机构，建成4个产业中试熟化服务平台，新设立3家国际性产业与标准组织，园区科研人员超过1.5万名。

　　新的一年，深圳为河套制定了发展目标：高水平建设粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部等创新平台，新引进高水平科研机构、顶尖企业研发中心8个以上，新建产业中试熟化服务平台3个。根据规划，今年深圳园区将基本建立高效的深港科技创新协同机制，与香港园区实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通。同时，深圳将建成投用新皇岗口岸，规划建设河套跨境专用口岸，推动出台河套深圳园区条例。

　　香港财政预算案也多次提及前海和河套，其中“前海发展”更是首次单节列出。预算案提到，港深合作在多个领域取得进展，包括港交所控股的前海联合交易中心成交额超过1000亿元人民币。接下来，香港将继续支持前海先行先试，推动更多政策创新和突破。对于河套，陈茂波表示，香港高度重视河套合作区的发展，将推出新政策促进创新要素跨境便捷流动。

　　北部都会区是香港特区加强与大湾区产业协同的重点区域，包括天水围、元朗及粉岭/上水等已发展成熟的新市镇及相邻乡郊地区，占地面积约300平方公里。根据规划，这块毗邻深圳的区域将是香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区。

　　在深港科技产业协同发展的路径选择上，两地政府均注重资本与产业互联，积极推动金融改革赋能科技成果转化。香港特区在财政预算案中提出优化上市审批流程、推进人民币柜台纳入港股通等措施；深圳则计划深化要素市场化改革，探索设立“大湾区创投基金”。

　　不久前，深港金融合作委员会第二次全体会议宣布启动四个工作组，推动深港金融科技、金融服务企业“走出去”以及前海、河套等区域合作。这标志着深港金融合作进入机制化、项目化、清单化的新阶段。

　　分析认为，深港两地在科技产业发展上互补性强，可以继续强化“香港研发—深圳转化”的联动模式。同时，两地应通过政策协同、平台共建与资本互联，构建创新生态，为粤港澳大湾区乃至全球科技竞争提供新范式。

（文章来源：第一财经）