在全国经济总量中占比超过40%的“万亿GDP城市俱乐部”已公布2025年经济增长目标，这些经济大市正肩负起推动经济发展的重任。

　　2月27日，东莞市第十七届人民代表大会第五次会议开幕，东莞市市长吕成蹊在报告中提出，2025年地区生产总值预期增长5%以上。至此，27个万亿GDP城市中已有25个明确了今年的增长目标。

　　最高目标定为6%增长

　　前一天，2月26日，成都市也召开了人大会议，成都市市长王凤朝在报告中提出，2025年GDP预期增长5.7%以上，其中第一、第二、第三产业增加值分别增长3%以上、6%以上和6%以上。

　　截至目前，除西安和杭州外，其余25个万亿GDP城市均召开了人大会议，提交了政府工作报告，并明确了增长目标。其中，重庆、武汉和郑州设定的目标最高，约为6%的增长，最低增速目标也在5%左右，多数城市的目标集中在5.5%左右。

　　万亿GDP城市是全国经济增长的核心动力，其在全国经济版图中占据重要地位。2024年，唐山新晋万亿GDP城市行列，使得万亿GDP城市总数达到27个，这些城市的经济总量占全国比重超过40%，达到40.9%，较2023年提高了1.5个百分点。

　　此外，这些城市在省域经济中也发挥着引领作用，部分中西部省会城市的经济总量在全省中占比接近40%，对全省经济增长具有关键作用。因此，各地在部署今年经济工作任务时，赋予经济大市更大的责任。

　　佛山市政府工作报告中提到，省委书记黄坤明在新年首个工作日到佛山调研，期望佛山能更好地承担起经济大市的重任。广州市政府工作报告也提出，要努力在经济大市的责任担当上有新作为，推动综合实力和城市功能实现全方位跃升。

　　梳理各地目标发现，一些城市今年的目标相比2024年的实际增速有所提升。例如，广州、佛山和东莞2024年分别增长了2.1%、1.3%和4.6%，而今年的目标分别是5%左右、5%和5%以上；南京、长沙和武汉去年分别增长4.5%、5%和5.2%，今年的目标则分别为5%左右、5.5%以上和6%左右。

　　武汉市政府工作报告指出，确定以上预期目标综合考虑了需要与可能，并与“十四五”规划目标相衔接，体现了抢抓机遇、勇挑重担的精神，有利于引导预期、凝聚力量、加快转型发展。

　　2024年成都GDP增长5.7%，今年目标定为“5.7%以上”，并提出将尽最大努力实现更好结果，展示了成都推动经济提速的决心。成都解释预期目标时提到，要体现勇于担当的精神，在服务全国和全省发展大局中作出贡献。

　　今年春节后不久，四川省就召开了专题会议，研究支持成都市高质量发展。四川省委书记王晓晖在会上要求成都扩大经济体量，坚决承担起经济大市的重任，切实发挥全省经济发展的“主引擎”和“压舱石”作用。

　　在强调“走在前、挑大梁、担重任”的同时，这些经济大市在制定今年目标时也充分考虑了实现目标的可行性。

　　成都的国民经济计划报告提出，尽管外部环境变化带来的不利影响加深，但国内改革举措落地见效，宏观政策积极有为，超常规逆周期调节协同发力，国家战略腹地建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略在成都叠加赋能，四川省委省政府全力支持成都高质量发展，全市积极因素累积增多，经济社会发展将延续稳中向好态势。上述目标与成都现阶段的经济增长潜力相适应、与资源要素条件相匹配，通过不懈奋斗可以实现。

　　苏州市政府工作报告也提出，苏州具有扎实的产业基础、充沛的创新动能、高水平的开放程度和优良的营商环境等多重优势，具备成功应对重大风险挑战的丰富经验。随着一系列重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目全面落地见效，苏州完全有基础有能力继续“挑大梁”、当好“压舱石”，在全国和全省发展大局中走在前列。

　　扩大内需，发展新兴产业

　　为实现今年的增长目标，首先需要在扩大有效需求上取得实质性进展。从各城市政府工作报告来看，各地在安排今年重点工作任务时，都将提振消费和扩大投资放在重要位置，综合施策。

　　苏州政府工作报告提出，要突出扩容增效，全方位扩大有效需求。抢抓政策机遇，打好政策“组合拳”，发挥特大城市消费潜能和制造大市供给优势，推动投资和消费相互促进。

　　当前，“两重”“两新”政策是刺激内需的有力手段，去年已展现出显著效果。因此，各地在部署今年工作时都强调要加力扩围实施消费品以旧换新政策，持续释放汽车、家电、家居等大宗消费潜能。

　　同时，各地也在探索发掘新的内需增长空间。苏州提出，要从收入端和供给端双向发力，多渠道增加居民收入，提升消费能力、意愿和层级。优化补贴方式，加力扩围以旧换新政策，推动更多消费品纳入支持范围。

　　武汉提出实施新型消费培育行动，计划培育100个智慧商店、智慧餐厅、智慧商圈，打造18个直播电商集聚区，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等主体做大做强。成都则提出挖掘“演艺+”“赛事+”“会展+”等消费热点；大力发展文创产业，培育更多现象级数字文创IP；发展壮大首发经济、冰雪经济、夜间经济、银发经济。

　　在扩大内需中，住房需求至关重要。近年来，全国房地产市场大幅回落，并影响相关产业下行。如何促进房地产止跌回稳成为扩大内需的当务之急。从各地政府工作报告来看，多个城市提出要建设“好房子”，将住房产品升级迭代作为扭转市场形势的发力点。

　　成都明确提出支持建设更多“好房子”，充分释放刚性和改善型住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。济南也提出推进高品质住宅建设，培育绿色建筑等新增长点，开辟安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”新赛道。

　　这些扩大有效需求的措施对于稳住经济大盘、实现今年经济增长目标具有直接效果。与此同时，各地也在着力谋划培育发展新质生产力，在新兴产业和未来产业方面作出布局，为城市发展创造长期持续动力。

　　苏州政府工作报告提出，坚持“核心产业+”，聚焦新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源、先进材料、光子、商业航天等优势领域，持续壮大先进产能。抢先布局未来产业，谋划发展低空经济、具身智能、元宇宙、量子科技、未来显示、生物制造等前沿领域。力争高新技术产业、高技术制造业产值占规模以上工业总产值比重分别提高到55%和40%。

　　成都政府工作报告提出，加快壮大人工智能、低空经济、新型显示、绿色氢能、智能网联汽车、轨道交通等战略新兴产业，力争人工智能产业规模达到1300亿元，绿色氢能产业规模增长20%以上，开通低空营运航线100条以上。积极发展人形机器人、飞行汽车、脑机接口、群体智能、商业航天等未来产业。

（文章来源：第一财经）