2025年中央一号文件23日由新华社受权发布，文件提出了进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的明确指向。这一改革举措再次成为激活“三农”的法宝，将在承包地、宅基地、集体建设用地等三块地全面深化农村土地制度改革，基于地、钱、人等关键要素，搭建系统工程，发挥协同效应，使农村改革的基础框架更加清晰。

回顾历史，47年前安徽省凤阳县小岗村18位农民签下分田到户的契约，拉开了中国农村改革的序幕。如今，不忘初心，方得始终，新时代的“三农”问题面临着数字技术、AI技术等带来的全新挑战，同时也打开了无限的可能性。当前，改革共识汇聚“三农”，自上而下形成鼓励场景，无需再托孤式冒险。

新时代的“三农”改革，首要突破口在于如何调动自下而上的创造性和活力。广大农民积极参与，改革才能脚踏实地，真正基于问题意识和具象利益，解放被束缚的生产要素，推动其感知并适应数字经济和AI革命的新场景。为形成改革合力，必须基于市场化原则，为土地、人和钱等诸多要素资源提供可感可得的制度保障。

其中，农村集体经营性建设用地入市改革若获得突破，将极大丰富“三农”的收益方式，提升农村土地资源价值。为此，需明晰农村产权确权和受益权，放开集体建设用地入市束缚，给农民更大的自由交易权。新时期农村改革更需重视、尊重和依靠个体自决，数字经济和AI变革正对传统农村生产结构形成冲击，提升个体生产效率，使组织结构更扁平化，交易成本趋向边际递减。

移动互联技术打破地域限制，发达的物流和快递业务让农民足不出户即可将农产品销往全国。新兴数字技术使农业技术快速普及，农民可获取最新科研成果和市场交易服务，农产品定价实现全国统一。数字和AI技术为“三农”提供更多选择，科技赋能极大提升现有农业生产力。

政府应深化农村改革，营造法治化营商环境，保护农民合法权益，推进公共服务均等化建设，完善社保医保体系。这些基础公共服务和社会保障的完善，将激发农民权利觉醒和生产潜能释放，与自上而下的支持框架协同发展，形成良性循环。放活是农村改革的关键，也是改革开放的灵魂。通过全面深化农村改革，健全要素保障和优化配置体制机制，利用现代生物育种技术、AI和数字技术，把握科技和产业革命机遇，破解农业农村高质量发展难题，调动农村要素资源积极性，让农业更有尊严，缩小城乡差距。

（文章来源：第一财经）