近日，京东、美团宣布将陆续为符合条件的外卖骑手缴纳社保，标志着2025年将成为我国外卖骑手的社保元年。这一举措无疑是保障劳动者权益的重要里程碑，但也在社会各界引发了广泛讨论。第一财经记者采访了多位骑手，发现他们对于缴纳社保的态度因个人情况而异，包括婚姻状况、子女情况、居住地等因素都会影响他们的选择。

社保并非劳动者权益的全部，收入水平、工作机会同样重要。多位专家认为，平台企业为外卖骑手入社保的努力值得肯定，但需综合考虑劳动者需求、灵活就业模式特点以及社保制度优化等多方面因素。业内共识是提高社保制度的包容性和适应性，灵活应对灵活就业者的需求，分层分类分步将他们纳入社保范围。

权威人士指出，新业态从业人员因劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等原因，难以直接参加传统社保制度。需研究完善降低门槛、给予参保补贴等政策，尽可能将他们纳入社保。京东自2025年3月1日起，将为全职骑手缴纳五险一金，兼职骑手享受意外险和健康医疗险。美团预计2025年二季度开始，为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。饿了么自2023年2月起已启动蓝骑士社保缴纳试点。

我国社保制度主要建立在雇主雇员劳动关系基础上，外卖骑手因无劳动关系，社保权益难以保障。平台推动社保缴纳的积极意义在于解决骑手医疗、养老等后顾之忧，赋予其劳动者身份，享有最低工资、休息休假等权利。上海市劳动和社会保障学会青年学者委员会副主任李工介绍，我国社保制度包括城镇职工社保与城乡居民社保两大模块，还有灵活就业社保。

京东将骑手纳入职工社保制度，美团虽未明确社保范围，但从表述看，平台将承担单位缴费责任，骑手加入职工社保。饿了么的蓝骑士社保缴纳试点是人社部推动的新就业形态就业人员职业伤害保障试点，非职工社保。中国政法大学民商经济法学院教授娄宇表示，劳动者参加城镇职工养老保险需满足劳动关系认定条件。骑手若愿长期稳定接单，接受平台管理，可参保社保，平台应负担缴费责任。若骑手愿灵活自由工作，可不建立劳动关系。

2021年，人社部等八部门联合发布指导意见，将新业态从业人员分为符合确立劳动关系情形、不完全符合确定劳动关系情形以及不符合劳动关系情形三类。娄宇表示，平台用工既有符合劳动关系情形的，也有不完全符合的，平台所承担的社会保障责任有所不同。美团社保计划预计惠及超百万骑手，但骑手对社保缴纳需求度排在收入和工作自主性之后，担心收入降低，不愿参保。

新业态就业关系呈“选择模式”，从业者可选择劳动关系或非劳动关系就业机会。强制骑手参保不现实，需考虑骑手是否愿放弃工作灵活性，接受劳动关系管理，以及是否愿以较高费率参保。武汉大学赵青副教授调研发现，年龄、受教育程度等因素对新业态从业人员参保行为有显著影响。骑手担心换行后难以满足社保最低缴费年限要求，交的钱起不到养老作用。

华东师范大学公共管理学院副院长路锦非表示，新业态从业者劳动形式与传统劳动关系已发生根本改变，社保政策和劳动法律法规需调整修订，建立更灵活、适应性的制度体系。我国社保制度正从广覆盖走向全覆盖，但农民工、灵活就业人员、新业态从业人员因劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等原因，难以直接参加传统社保制度，需尽快制度性安排，让他们从年轻时开始积累养老金。

确定缴费基数是骑手社保计划落地的重要细节。张成刚表示，理论上应以骑手上年平均工资为基数，但骑手就业不稳定，平均工资不易确定。路锦非认为，社保缴费基数过高，对灵活就业人员参保造成制度性排斥。应放松缴费下限限制，以劳动者实际收入或符合中低收入特征的标准作为缴费基数，吸引更多劳动者参保。路锦非还建议探索“分类保障”模式，做好全职与兼职骑手差异化参保制度，为灵活就业人员提供参保渠道。

▲张成刚等新就业形态劳动者的工资保障研究——以外卖骑手为例

（文章来源：第一财经）