AI导读：

2月23日，中央一号文件发布，聚焦农村土地改革与利用。文件强调不允许城镇居民到农村购买宅基地，提出探索农户住房盘活方式，稳定和完善农村土地承包关系，扩大延包三十年试点范围，同时推进新增耕地规范管理和耕地“非粮化”整改。

　　2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，这是21世纪以来第22个指导“三农”工作的中央一号文件，聚焦农村土地改革与利用。

　　土地是重要的生产要素，在今年中央一号文件中，“土地”一词共出现了5次，“宅基地”被提及了3次，“承包地”出现了2次，“集体经营性建设用地”出现了1次，“耕地”出现了17次，相关工作成为今年部署的重点。

　　文件明确，“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”，强调城里人到农村买宅基地的口子不能开，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院。

　　中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明表示，这种否定性列举的表述很少，旨在让部分地区“刹车”，并明确后续类似情况不受法律保护。

　　文件延续党的二十届三中全会精神，提出探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。

　　在土地延包三十年试点方面，安徽、湖南、广西三省区已扎实推进，其他省份有序开展。文件要求稳定和完善农村土地承包关系，扩大整省试点范围，确保农户承包地稳定。

　　陈明指出，文件明确了延包三十年试点的实施原则，为延包工作作了明确定调。同时，提出有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。

　　耕地方面，全国耕地总量已连续3年实现净增加。文件要求推进新增耕地规范管理和合理利用，分类有序做好耕地“非粮化”整改，设置过渡期。

　　此外，文件提出在耕地总量不减少、永久基本农田布局稳定的前提下，以县域为统筹单元、乡镇为基本实施单元，开展全域土地综合整治，调整土地布局。

（文章来源：21世纪经济报道）