近期，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》），标志着我国新能源上网电量将全面进入电力市场，参与市场交易。这一改革意味着什么？又将为新能源行业带来哪些利好？

　　确保平稳过渡是首要任务。早在2022年1月，国家发展改革委、国家能源局已提出新能源全面参与市场交易的目标，此次《通知》的发布进一步加速了新能源入市的步伐。新能源入市后，将公平承担电力系统调节成本，推动各类电源价值体现，促进新能源与电网协调发展，对推动我国新能源行业高质量发展、助力“双碳”目标实现具有深远影响。

　　新能源发电全面入市，是我国电力市场化改革的关键步骤，旨在通过市场价格信号引导新能源企业理性竞争，为统一电力市场建设奠定基础。《通知》明确，新能源上网电价由市场交易决定，各地需调整电力市场规则以适应新要求。这一改革将促使新能源企业优化成本结构，提升发电效率。同时，《通知》提出推动现货市场与中长期市场并行，放宽现货市场限价，鼓励新能源企业与用户签订多年购电协议，以锁定收益。

　　为应对新能源发电的随机性、波动性和间歇性，《通知》提出建立可持续发展价格结算机制，通过“多退少补”的差价结算方式，为新能源企业提供收益保障。当市场交易价格低于机制电价时，给予差价补偿；高于机制电价时，则扣除差价。这一机制为新能源项目收益及新能源消纳提供了更可靠的保障。

　　分类施策确保政策平稳过渡。《通知》对存量项目和增量项目进行了明确区分，确保新老政策有序衔接。对于2025年6月1日前投产的存量项目，维持现行电价机制以保障收益稳定；对于新增项目，机制电价由市场化竞价确定，纳入机制的电量规模根据各地实际情况确定。这一举措既能保障已有项目收益，又能促进新项目充分竞争。

　　新能源发电全面市场化，还将促进新能源消纳。通过市场机制拉开价格限价，可以促进新能源经济性消纳，实现效益最大化。同时，这一改革将加速全国统一电力市场建设，推动新能源与传统能源同台竞争，形成更加公平开放的市场环境。具备低电成本、储能技术等优势的企业将抢得市场先机。

　　此外，此次改革对居民、农业用户电价水平无影响，工商业用户电价基本持平。随着新能源项目投资效率提高，用户支付费用有望下降。新能源发电全面入市的主要目的是促进新能源市场化竞争，通过电力价格信号反映市场供需关系，为新能源行业高质量发展保驾护航。

　　在新能源全面市场化背景下，新能源企业需提高发电效率、降低运营成本以提升竞争力。储能、虚拟电厂等灵活性资源将迎来更大发展空间。同时，需注重政策协同、优化价格机制、动态跟踪评估等措施的实施，以确保市场公平竞争、维护市场稳定。

　　新能源发电全面入市是我国电力市场化改革的重要里程碑。通过推动新能源电量全面进入市场、建立可持续发展价格结算机制等措施的实施，将有力促进新能源消纳、加速全国统一电力市场建设并推动新能源产业高质量发展。未来，随着政策红利释放和市场机制完善，我国新能源产业将迎来更广阔的发展前景。

（作者单位：中国国际经济交流中心能源与绿色低碳发展研究部）（文章来源：经济日报）

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