新能源发电全面市场化改革:促进新能源高质量发展
AI导读:
国家发展改革委、国家能源局联合印发通知,标志新能源上网电量将全面进入电力市场参与交易。此举旨在促进新能源市场化竞争,通过价格信号引导企业理性参与,为统一电力市场建设奠定基础。改革将促进新能源消纳,加速全国统一电力市场建设,推动新能源产业高质量发展。
近期,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),标志着我国新能源上网电量将全面进入电力市场,参与市场交易。这一改革意味着什么?又将为新能源行业带来哪些利好?
确保平稳过渡是首要任务。早在2022年1月,国家发展改革委、国家能源局已提出新能源全面参与市场交易的目标,此次《通知》的发布进一步加速了新能源入市的步伐。新能源入市后,将公平承担电力系统调节成本,推动各类电源价值体现,促进新能源与电网协调发展,对推动我国新能源行业高质量发展、助力“双碳”目标实现具有深远影响。
新能源发电全面入市,是我国电力市场化改革的关键步骤,旨在通过市场价格信号引导新能源企业理性竞争,为统一电力市场建设奠定基础。《通知》明确,新能源上网电价由市场交易决定,各地需调整电力市场规则以适应新要求。这一改革将促使新能源企业优化成本结构,提升发电效率。同时,《通知》提出推动现货市场与中长期市场并行,放宽现货市场限价,鼓励新能源企业与用户签订多年购电协议,以锁定收益。
为应对新能源发电的随机性、波动性和间歇性,《通知》提出建立可持续发展价格结算机制,通过“多退少补”的差价结算方式,为新能源企业提供收益保障。当市场交易价格低于机制电价时,给予差价补偿;高于机制电价时,则扣除差价。这一机制为新能源项目收益及新能源消纳提供了更可靠的保障。
分类施策确保政策平稳过渡。《通知》对存量项目和增量项目进行了明确区分,确保新老政策有序衔接。对于2025年6月1日前投产的存量项目,维持现行电价机制以保障收益稳定;对于新增项目,机制电价由市场化竞价确定,纳入机制的电量规模根据各地实际情况确定。这一举措既能保障已有项目收益,又能促进新项目充分竞争。
新能源发电全面市场化,还将促进新能源消纳。通过市场机制拉开价格限价,可以促进新能源经济性消纳,实现效益最大化。同时,这一改革将加速全国统一电力市场建设,推动新能源与传统能源同台竞争,形成更加公平开放的市场环境。具备低电成本、储能技术等优势的企业将抢得市场先机。
此外,此次改革对居民、农业用户电价水平无影响,工商业用户电价基本持平。随着新能源项目投资效率提高,用户支付费用有望下降。新能源发电全面入市的主要目的是促进新能源市场化竞争,通过电力价格信号反映市场供需关系,为新能源行业高质量发展保驾护航。
在新能源全面市场化背景下,新能源企业需提高发电效率、降低运营成本以提升竞争力。储能、虚拟电厂等灵活性资源将迎来更大发展空间。同时,需注重政策协同、优化价格机制、动态跟踪评估等措施的实施,以确保市场公平竞争、维护市场稳定。
新能源发电全面入市是我国电力市场化改革的重要里程碑。通过推动新能源电量全面进入市场、建立可持续发展价格结算机制等措施的实施,将有力促进新能源消纳、加速全国统一电力市场建设并推动新能源产业高质量发展。未来,随着政策红利释放和市场机制完善,我国新能源产业将迎来更广阔的发展前景。
(作者单位:中国国际经济交流中心能源与绿色低碳发展研究部)(文章来源:经济日报)
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