财联社2月20日讯（记者汪斌）《稀土管理条例》正式实施近4个月后，配套细则全面出台。2月19日，工信部发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》、《稀土产品信息追溯管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》，旨在推动稀土行业规范化、高端化转型。

　　工信部表示，这些征求意见稿将有效保护和合理开发利用稀土资源，维护生态安全，促进稀土产业高质量发展。通过细化稀土行业管控框架，强化供给端刚性约束与全流程监管。

　　稀土行业对此次征求意见稿早有预期，认为稀土供给侧改革逐步落地，加上未来机器人需求增长，需求端有改善预期，行业将逐步向好。

　　指标分配高度集中化，进口矿管控趋严

　　对比《稀土管理条例》，征求意见稿对稀土供给端管控进一步升级，主要体现在总量调控、追溯管理两方面。

　　首先，稀土开采与冶炼分离指标仅下发至“稀土集团及所属稀土开采企业和稀土冶炼分离企业”，推动资源向头部集中。业内认为，稀土集团主要指中国稀土集团和北方稀土。

　　其次，征求意见稿首次将进口矿纳入总量调控范围，防止海外稀土资源冲击国内市场，增强国内供给调控能力。

　　同时，要求稀土企业建立产品流向记录制度，详细记录稀土产品的流通信息，提高稀土产品流通环节的透明度。

　　上海有色网稀土分析师杨佳文表示，总量调控管理办法从源头上遏制非法生产，使稀土产品来源更加规范化。全产业链追溯体系落地，不仅提高透明度，还能迅速追溯非法产品源头，稳定稀土产品价格，促进上下游协调发展。

　　“从战略安全角度看，这些措施有效控制战略资源，为国家经济和国防安全提供保障，增强国际竞争力。”杨佳文说。

　　现货价格上涨，稀土板块走强

　　在总量调控政策推动下，稀土企业面临更严苛的生产指标，需推动产业升级，提高产品附加值。

　　据上海有色网，受征求意见稿影响，稀土现货价格明显上涨，稀土价格指数涨幅约2.43%。资本市场方面，稀土永磁板块开盘强势上涨，正海磁材、广晟有色涨幅居前。

　　北方稀土相关人士表示，征求意见稿意味着国家将更好地开展稀土全产业链管理，对稀土行业产生正向引导和提升。

　　盛和资源相关人士表示，将进口稀土矿纳入总量控制有益于行业规范，公司将持续关注。

　　北方稀土相关人士表示，我国对稀土出口的限制主要是上游冶炼分离技术，预计征求意见稿对稀土产品出口影响有限。

（文章来源：财联社）