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《2025年稳外资行动方案》提出20条措施，旨在有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度，进一步吸引和利用外资。近期外企投资项目频频落地，显示中国大市场广阔发展空间。

　　国务院办公厅19日发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）的通知。《行动方案》提出20条措施，旨在有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度，包括“扩大电信、医疗、教育等领域开放试点”“优化国家服务业扩大开放综合试点示范”等，进一步吸引和利用外资。

　　2024年，全国新设立外商投资企业数量同比增长9.9%，但实际使用外资金额同比下降27.1%。在全球跨国投资低迷的背景下，我国吸引外资面临挑战，需持续寻找新增长点，有序扩大开放，并做好稳外资的“加减法”。

　　商务部研究院研究员周密表示，《行动方案》强调倾听外资需求，将难点、堵点转化为吸引投资的动因、利好，释放中国积极吸引外资的信号。

　　在扩大自主开放方面，《行动方案》提出五项具体措施，首项即为“扩大电信、医疗、教育等领域开放试点”。支持试点地区抓好政策落实，对相关领域外商项目开展跟踪服务，推动项目落地。同时，研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案。

　　周密指出，电信、医疗等领域开放复杂，需配套协调。推动生物医药领域有序开放是对新领域的创新探索。

　　为做好外资准入“减法”，《行动方案》提出全面取消制造业外资准入限制，对负面清单外领域实施内外资一致管理，修订市场准入负面清单，扩大开放。

　　同时，《行动方案》扩大鼓励外商投资产业范围，修订产业目录，优化投资结构，促进外资服务制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业和中西部、东北地区。

　　在优化营商环境方面，《行动方案》提出打造“投资中国”品牌，制定年度实施方案，举办招商推介活动，提供高效、透明投资“窗口”，利用双边经贸机制响应外资需求。

　　此外，《行动方案》还提出推动重大外资项目落地、建立政府采购本国产品标准体系、拓宽外资企业融资渠道等措施，解决外商在华投资难题。

　　近期，外企投资项目频频落地，如特斯拉上海储能超级工厂投产、法国万尼科汽车零部件中国区总部签约昆山等，显示中国大市场为外企提供广阔发展空间。

　　周密表示，2025年，一系列务实举措将持续推动外资在华发展，配套措施完善将吸引更多服务业外资流入。

（文章来源：经济参考报）