国务院办公厅关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》的通知

国办函〔2025〕16号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

商务部、国家发展改革委联合制定的《2025年稳外资行动方案》已获国务院批准，现转发给你们，望认真贯彻执行。

国务院办公厅

2025年2月17日

（内容有删减）

2025年稳外资行动方案出台，加大引资稳资力度

商务部 国家发展改革委

外商投资作为推进高水平对外开放的关键一环，对发展新质生产力和实现中国式现代化至关重要。为稳定2025年外资流入，特制定以下行动方案。

一、有序扩大自主开放范围

（一）在电信、医疗、教育等领域增设开放试点，为外商提供“专班式”服务，推动项目落地。研究制定教育、文化领域开放方案。

（二）全面落实制造业外资准入取消限制，内外资一致管理，进一步压减市场准入负面清单。

（三）优化国家服务业扩大开放综合试点，支持北京示范区，扩大试点范围，推广试点经验。

（四）推进生物医药领域开放，支持外资企业参与生物制品试点，完善开放政策。

（五）鼓励外资在华股权投资，落实《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导外资长期投资。

二、提升投资促进水平

（六）打造“投资中国”品牌，制定年度实施方案，开展系列投资促进活动，吸引外资补链强链。

（七）加大外资企业境内再投资支持，研究制定鼓励政策，促进利润再投资。

（八）扩大鼓励外商投资产业目录，优化结构，引导外资投向现代服务业及中西部和东北地区。

（九）取消外商投资性公司境内贷款限制，便利跨国公司设立总部。

（十）优化跨国公司投资性公司规定，提供便利，保障待遇。

（十一）修订外资并购规定，优化并购程序和范围，降低门槛。

（十二）加大畜牧业、高技术领域引资力度，满足服务业消费需求。

（十三）加强经济政策、营商环境对外宣传，阐释新政策、新举措。

三、增强开放平台效能

（十四）深化开发区管理制度改革，出台新举措，提升外向型经济发展水平。

（十五）实施自由贸易试验区提升战略，扩大授权，推进核心政策落地。

四、强化服务保障

（十六）推动重大外资项目落地，加大政策支持和服务力度。

（十七）建立政府采购本国产品标准体系，确保平等参与。

（十八）拓宽外资企业融资渠道，鼓励金融机构服务，引导基金合作。

（十九）促进人员往来便利化，加快签证协定商谈，优化政策。

（二十）提升外资企业贸易便利化水平，助力享受关税减让，优化监管，保护知识产权。

各部门要在党中央领导下，深化改革开放，细化落实举措，确保政策见效，提振外商投资信心。商务部、国家发展改革委要加强指导协调，推动政策落地。

（文章来源：每日经济新闻）