界面新闻记者 | 贾璐张蕊

　　2024年10月，界面智库正式发布了《中国省级行政区绿色生产力评价指数报告》（以下简称“报告”）。在报告中，界面智库通过构建中国省级行政区绿色生产力评价体系，旨在全面评估各省级行政区的绿色生产力发展水平，揭示其优势和短板，并推动各省级行政区协调化、差异化发展，以加速中国经济社会的全面绿色转型。

　　该评价体系包括绿色发展、绿色创新、绿色生态、绿色生活及绿色政策等5个一级指标，下设17个二级指标和50个三级指标。研究发现，黑龙江的绿色生产力评价指数位列第29位，与上年相比下降2位。特别是在习近平总书记考察黑龙江并强调“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”的背景下，黑龙江如何突破绿色生产力瓶颈，成为亟待解决的关键问题。

　　作为老牌工业基地，黑龙江长期依赖石油、煤炭、化工及重型装备制造等传统重工业。尽管拥有丰富的矿产和森林资源，在能源矿产指数上连续两年排名第四，但绿色生产力评价指数却相对落后。过度依赖资源型经济给环境带来沉重压力，传统产业转型升级面临挑战，阻碍了黑龙江绿色生产力的提升。

　　在五个一级指标中，黑龙江的表现均不尽如人意，尤其在绿色创新和绿色政策方面。尽管绿色发展排名较上年上升2位，但绿色生态优势未能有效转化为绿色生产力。黑龙江在绿色发展和绿色生活方面也未形成显著竞争优势。

　　一、黑龙江绿色发展滞后，传统产业深陷“高能耗困境”

　　在界面智库构建的绿色发展一级指标中，涵盖绿色产业、绿色能源、绿色交通和资源利用等二级指标。黑龙江在绿色能源方面表现尚可，但在绿色产业、绿色交通和资源利用上明显滞后，传统产业转型困难、高能耗问题突出，导致绿色发展整体步伐缓慢。

　　黑龙江拥有丰富的自然资源和地理优势，但资源依赖型发展模式限制了绿色转型。文化产业和旅游业的深度融合初见成效，有望改善绿色产业数据。

　　在绿色能源领域，黑龙江致力于发展风能、太阳能等可再生能源，清洁能源发电占比大幅提升，从20.97%提升至27.80%，排名上升3位至第17位。然而，吸引和扶持新能源企业仍面临挑战，资金和政策配套存在缺口，导致上市新能源企业市值占比偏低。

　　作为我国能源重地，黑龙江不仅煤炭资源丰富，还拥有全国最大陆上油田——大庆油田。然而，传统产业长期依赖高能耗生产方式，单位GDP能耗、用电量和水量居高不下。节能减排政策实施后，问题依旧显著。高能耗产业产生的固体废物种类繁多、处理难度大，导致一般工业固体废物综合利用率较低，排名下滑至第28位。

　　二、黑龙江绿色创新面临挑战，绿色专利成“短板”

　　黑龙江在绿色创新领域面临多重挑战，研发投入和科技成果转化均不足。

　　2022年，黑龙江的R&D经费投入强度为1.38%，全国排名第21位，远低于全国平均水平。高新技术企业占比为1%，全国排名第14位，绿色创新步伐缓慢。

　　同时，黑龙江在绿色专利申请方面表现不佳，2022年绿色发明占该地区年度获得发明专利的比重为6.91%，全国排名垫底。与一线城市和沿海地区相比，黑龙江在吸引人才、推动科技成果转化方面竞争力较弱。科技人才流失现象严重，尤其是高技能人才向经济更发达地区流动。

　　三、黑龙江绿色生态“滑坡”，绿色空间重塑迫切

　　黑龙江耕地面积连续多年全国领先，但近年来工业化和城镇化进程加快，农业面源污染、水土流失等问题日益突出，耕地面积减少，农业可持续发展面临挑战。同时，黑龙江建成区绿化覆盖率连续两年全国排名靠后，影响居民生活质量，制约城市发展潜力。

　　黑龙江对绿色环境治理的重视程度需提升。尽管PM2.5年均值和区域环境噪声均值有所下降，优于全国中位数，但交通道路噪声均值和城市污水处理率均未达到全国平均水平。政府已采取措施改善环境质量，未来政策深入实施后，环境质量有望逐步改善。

　　2024年6月，黑龙江出台《关于全面推进美丽龙江建设的实施意见》，明确到2027年，绿色低碳发展深入推进，产业结构调整深化，能源资源利用效率提高，国土空间开发保护格局优化。主要污染物排放减少，生态环境质量提升，生态系统服务功能增强，城乡人居环境改善，北方生态安全得到保障。生态环境治理短板补齐，治理效能提升，治理体系健全，形成实践样板，美丽龙江建设成效显著。

　　四、新能源车销量攀升，黑龙江绿色消费待激活

　　黑龙江在推动绿色消费方面取得显著进展。通过财政补贴、税收减免等政策激发企业和居民绿色消费热情，倡导绿色出行，发展公共交通网络，鼓励购买新能源汽车。2022年，黑龙江新能源汽车销量年度增长率跃升至全国第5位，市场渗透率增长至5.11%，但公共充电桩数量与发达地区相比仍有差距。

　　在公共交通领域，黑龙江每百万人拥有公共汽电车运营线路总长度较长，为市民提供便捷出行选项。同时，加大交通基础设施改造力度，发展绿色寒地新能源。例如，大兴安岭地区交通局升级客运线路，引入新能源纯电客运车辆，促进客运服务转型升级，填补新能源城际客运空白。

　　五、黑龙江需优化绿色政策体系，加大财税金融支持力度

　　黑龙江绿色政策排名相对靠后。虽然出台了一系列支持绿色发展的政策文件，但政策系统性、协调性和可操作性存在问题，政策衔接不够紧密，对绿色产业扶持力度不足，对传统产业绿色转型引导不力。这些问题影响绿色政策成效，限制黑龙江绿色生产力迅速发展。

　　黑龙江在推进绿色转型过程中，需进一步优化政策体系，加强政策协同效应，提升对绿色产业支持力度，助力传统产业突破转型瓶颈，加速绿色经济崛起。特别是要优化人才引进政策，营造创新环境，吸引留住专业人才，为绿色经济发展提供智力支持。

　　总体来看，黑龙江绿色生产力水平有待提高，特别是在绿色创新和绿色政策领域。因此，黑龙江需紧扣新质生产力发展，完善绿色政策体系，强化科技创新驱动，优化产业结构，提升劳动者素质，推动绿色技术与传统产业深度融合，确保绿色生产力稳步提升，实现经济社会全面绿色转型。

（文章来源：界面新闻）