中国彩票销售再创历史新高，2024年全年收入首次突破6000亿元大关，达到了6234.86亿元，同比增长7.6%。这一数据由财政部近日公布的2024年12月份全国彩票销售情况中得出。

中国财政科学研究院金融中心研究员、彩票专家王薛红向第一财经透露，自1984年中国开始销售彩票以来，这是全年彩票销售收入首次站上6000亿元台阶。中国彩票行业的发展速度惊人，从2008年突破1000亿元，到2011年突破2000亿元，再到2013年破3000亿元，2017年破4000亿元，2018年更是突破了5000亿元。尽管中间受到彩票游戏规则调整、监管加强以及疫情封控等因素的影响，彩票销售收入在2020年一度跌破4000亿元，但从2021年开始，彩票销售收入持续回升，最终创下了新的历史记录。

王薛红指出，与经济发展联系密切的诸多行业不同，彩票行业属于逆势增长的特殊行业。然而，值得注意的是，与多数年份彩票销售收入保持两位数较高增速不同，2024年这一增速下滑至个位数。这一方面与2023年彩票销售收入大幅增长、基数较高有关；另一方面，也与即开型彩票供不应求有关，去年刮刮乐大面积缺货的情况一度登上热搜。

财政部数据显示，2024年即开型彩票销售1160.57亿元，同比下降2.5%，而2023年这一增速高达100.2%。中国彩票行业沙龙创始人苏国京向第一财经解释称，即开型彩票本应保持一定的增长，但由于去年发行费预算有限，印刷量调整，导致即开型彩票一度供不上货，从而使得这一收入略有下滑。

尽管面临一些挑战，但王薛红认为即开型彩票销售依然强劲。她指出，疫情以来，受多方面因素的影响，即开票尤其是10元~20元票面价值的彩票在销售中颇受欢迎且供不应求，需要相关部门研究并积极加以解决。

目前，中国彩票发行由两大机构负责：中国福利彩票管理中心负责发行福利彩票，体育彩票管理中心负责发行体育彩票。自2018年以来，体育彩票收入反超福利彩票收入，且差距逐渐拉大。财政部数据显示，去年全国销售彩票收入中，福利彩票机构销售2079.56亿元，同比增长7.0%；体育彩票机构销售4155.30亿元，同比增长7.9%。

王薛红表示，体育彩票和福利彩票销售收入出现较大的历史反差值得研究。特别是体育彩票中的竞猜型彩票销售收入超过2800亿元，比福利彩票收入总额还高。与此同时，福彩高频游戏发展迅速，但上市时间较短，还需要时间积累。更重要的是，相关部门应避免再次出现问题并尽快研究改进方案以增强彩票的趣味性和吸引力。

为了控制彩票市场风险并打击非理性购彩现象，2019年财政部等三部门发布了相关通知对高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则进行了调整并加强了彩票市场监管。目前彩票主要分为乐透数字型、竞猜型、即开型和基诺型彩票。其中竞猜型彩票在2024年的收入规模最大且增速最高，占彩票销售收入总量的近半壁江山。

从彩票销售地区情况来看，去年除湖北外全国所有省份彩票销量均出现增长。其中浙江、湖南、广东和安徽的彩票销量增加金额较多。王薛红指出我国彩民数量庞大已达3亿之多。随着彩票市场的不断发展壮大相关部门应尽早研判可能存在的问题并给出相应解决策略以确保我国彩票业的健康稳定发展。

为了促进彩票事业的健康发展去年财政部等四部门发布了相关公告延续了彩票一次中奖收入不超过1万元暂免征收20%个人所得税的优惠政策并对一次性中奖收入进行了新的界定。此举旨在堵住一些个人中大奖却无须缴纳个税的政策漏洞。

国家发行彩票的目的是筹集资金用于社会福利、体育等社会公益事业。按照现行彩票管理规定彩票发行销售收入中一定比例会调入彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业。目前2024年彩票公益金使用情况尚未公开但根据财政部披露的2023年彩票公益金使用情况可知2023年彩票公益金合计1513.64亿元占当年彩票销售收入比重约26%。其中中央财政收缴入库的彩票公益金用于补充全国社会保障基金并投向教育、文化、养老、残疾人、全民健身事业等社会公益事业。