新华财经北京2月7日电 近日，中国证监会发布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议、中央经济工作会议及新“国九条”关于科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融的重要部署，充分发挥资本市场功能，提升服务实体经济的质量和效率。

【核心要点速览】

• 健全科技型企业识别机制，支持优质未盈利科技型企业上市。
• 完善科技型企业信息披露，优化新股发行承销机制。
• 活跃并购重组市场，优化估值、支付工具等机制。
• 降低公募基金费率，推动养老金、保险资金扩大投资范围。
• 促进私募股权创投基金良性循环，发展私募股权二级市场基金。
• 深化北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权市场服务。
• 推动科技创新公司债券发展，探索知识产权资产证券化。

《实施意见》共分为八个部分，十八条具体措施，旨在通过深化金融供给侧结构性改革，完善资本市场基础制度，增强资本市场的包容性和适应性，以更好地服务科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略领域。其中，特别强调了坚持政治引领、服务大局，坚持问题导向、精准施策，坚持守正创新、稳中求进，以及坚持系统集成、协同配合的总体要求。

在加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务方面，《实施意见》提出了一系列具体措施，包括支持优质科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度，引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技，以及加大多层次债券市场对科技创新的支持力度等。

此外，《实施意见》还丰富了资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，包括完善绿色金融标准体系，丰富绿色金融产品，以及提升绿色债券申报受理及审核注册便利度等。在提升资本市场服务普惠金融效能方面，提出了完善资本市场服务中小微企业制度安排，丰富资本市场服务涉农主体方式，以及更好满足居民多元化投资需求等措施。

针对养老金融需求，《实施意见》提出服务养老金等中长期资金稳健增值目标，提供优质养老金融产品服务。同时，加快推进数字化、智能化赋能资本市场，包括提升证券期货行业数字化水平，加强证券期货数字基础设施建设等。

为加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力，《实施意见》要求完善行业机构定位和治理，加强合规管理与风险防控。最后，《实施意见》强调要提升资本市场做好金融“五篇大文章”的合力，包括健全工作机制，统筹做好防风险、强监管工作，以及加强宣传引导等。

此次《实施意见》的发布，标志着中国证监会将进一步深化资本市场改革，推动资本市场高质量发展，以更好地服务经济社会发展大局。

（文章来源：新华财经）