中新网2月7日电 据证监会官方网站消息，2月7日，中国证监会正式发布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》）。中国证监会新闻发言人周小舟针对该《实施意见》回答了记者的提问，详细阐述了其出台背景、主要内容、政策考虑及落实工作安排。

一、出台背景与前期工作

中央金融工作会议明确提出，需做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融这五篇大文章。党的二十届三中全会再次强调，要积极发展这五大金融领域，为重大战略、重点领域和薄弱环节提供高质量的金融服务。新“国九条”也对此提出了明确要求。

资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成方面具有独特优势。近年来，中国证监会深入贯彻党中央、国务院的决策部署，持续加大对科技创新、绿色低碳等重点领域的支持力度，服务经济社会高质量发展。特别是在科技金融方面，2024年证监会发布了“科技十六条”“科创板八条”等政策文件，支持了一批关键核心技术攻关领域的“硬科技”企业上市，形成了产业集聚效应。同时，在绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融方面也取得了积极进展。

在前期工作的基础上，中国证监会进一步开展全面深入调研，制定了《实施意见》，旨在系统部署和明确要求资本市场做好金融“五篇大文章”，加强政策协调和工作协同，为经济社会发展提供更高质量的产品和服务。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共分为八个部分、十八条措施，涵盖了科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融等多个方面。

首先，明确了总体要求，强调聚焦构建支持全面创新体制机制和服务新质生产力发展，增强资本市场制度的包容性和适应性。其次，提出了加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，包括支持优质科技型企业发行上市、优化并购重组和股权激励制度、引导私募股权创投基金投早投小等。此外，还分别围绕绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融提出了具体举措，如丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系、提升资本市场服务普惠金融效能、推动资本市场更好满足多元化养老金融需求、加快推进数字化智能化赋能资本市场等。

三、政策考虑与深化改革

党的二十届三中全会对资本市场进一步全面深化改革作出了系统部署。中国证监会正在深入学习贯彻相关精神，持续推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系落地见效。此次《实施意见》的制定，也是资本市场进一步全面深化改革的重要举措之一。

《实施意见》坚持用改革的思维和方法，聚焦金融“五篇大文章”的重点难点问题，结合深化资本市场投融资综合改革等部署要求，提出了更有针对性、可操作的政策举措。包括增强资本市场制度的包容性和适应性、加大投资端改革力度、发展多元股权融资和多层次债券市场等。

四、落实工作安排

为确保《实施意见》的落实落地，中国证监会将制定细化落实工作方案，切实抓好各项政策措施落地见效。包括健全工作机制、加强与相关部门和地方政府的协同配合、压实行业机构责任以及统筹发展与安全等方面的工作。

此次《实施意见》的发布，标志着中国资本市场在金融“五篇大文章”方面迈出了坚实的一步。未来，随着各项政策措施的逐步落地实施，资本市场将更好地服务实体经济，助力中国式现代化建设。

（文章来源：中国新闻网）