新华财经北京2月7日电（记者安娜）近日，国务院办公厅正式发布《关于推动成品油流通高质量发展的意见》，详细列出了5大方面共21条具体措施，旨在进一步推动我国成品油流通行业的高质量发展。此举不仅彰显了国家对成品油市场规范化管理的决心，也引发了业界广泛关注和讨论。

捷诚能源首席研究员闫建涛指出，这份由国务院办公厅印发的意见，其规格之高，超出了部分业内人士的预期，无疑向市场传递了一个强烈的信号：国家正积极推动成品油流通领域向高质量发展转型。

随着新能源汽车市场的快速发展，2024年我国新能源汽车新车销量已占据汽车新车总销量的40.9%，同比大幅增长9.3个百分点。然而，尽管新能源汽车的渗透率不断提升，但传统汽油车在市场存量中仍占据主导地位。截至2024年底，全国新能源汽车保有量达3140万辆，仅占汽车总量的8.9%，汽油车保有量依然高达90%左右。

中国石油大学（北京）教授孙仁金强调，尽管新能源汽车增长迅速，但成品油作为关系国计民生的基础性和战略性资源，其重要性不容忽视。我国作为世界第二大石油消费国，汽油和柴油的年消费量超过3.5亿吨，加油站数量超过11万座，服务着超过5亿的驾驶人员和4亿辆的车辆。

然而，近年来，部分成品油经营企业的违法违规行为频发，严重损害了消费者的利益，扰乱了市场秩序。这些不法行为包括使用化工品、隐性资源等非标准原料调和成品油，以次充好，导致成品油品质不稳定，存在安全隐患和环境污染风险。

针对这些问题，《意见》提出了多项具体措施，包括加强企业资质管理、完善成品油零售管理制度、强化质量计量监管、规范互联网销售行为等。其中，重点监管对象包括炼厂、批发仓储企业、分销零售企业等，要求这些企业必须持有相关证照，严格落实台账管理规定，确保成品油来源和去向的合规性。

闫建涛表示，这些措施的实施将有助于整顿黑加油站和非标成品油流通等问题，推动成品油流通市场走向优化。未来，企业要获得成品油批发资质和零售经营资质将更加严格，高质量发展将成为业内企业的主旋律。

此外，《意见》还要求建立地方跨部门联合监管机制，加强成品油流通上下游数据共享应用，提升数字化监管水平，加快绿色低碳转型发展等。这些举措将有助于统筹协调各部门的监管目标，避免政策冲突，为地方政府提供明确的监管指导。

孙仁金认为，当前成品油市场供需相对宽松，为《意见》的出台提供了良好条件。同时，此次《意见》的发布也为未来成品油领域的财税体制改革做了铺垫。未来几年，国家可能将持续深化财税体制改革，进一步改善市场环境，促进公平竞争。

中国石油流通协会专家委员会委员王能全指出，这份《意见》的出台仅是国家推动我国成品油流通行业高质量发展的开始。后续，国家相关政府部门还将适时发布相应的文件和规定，对《意见》中的要求和具体细节进行进一步明确和落实。

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（文章来源：新华财经）