为深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议、中央经济工作会议精神及新“国九条”关于科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的战略部署，中国证监会积极行动，制定了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》）。该意见旨在通过资本市场功能的充分发挥，提升服务实体经济的质效，助力中国经济社会高质量发展。

《实施意见》聚焦于支持新质生产力发展，通过深化资本市场投融资综合改革，增强制度的包容性和适应性，推动资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领域和薄弱环节集聚。为此，提出了18条具体政策举措，涵盖对科技型企业全链条全生命周期的金融服务、绿色金融产品体系的丰富、普惠金融效能的提升、多元化养老金融需求的满足，以及数字化、智能化对资本市场的赋能等多个方面。

其中，支持优质科技型企业发行上市是重要一环。中国证监会将持续推动相关政策措施落地，加大对新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源等战略性产业的支持力度。同时，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度，鼓励科技型企业开展同行业上下游产业并购，提升并购重组估值包容性。

此外，引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技也是关键举措之一。通过落实好相关政策安排，畅通私募股权创投基金多元化退出渠道，促进“募投管退”良性循环。同时，加大多层次债券市场对科技创新的支持力度，推动科技创新公司债券高质量发展，探索知识产权资产证券化业务。

在绿色金融方面，《实施意见》提出完善资本市场绿色金融标准体系，丰富资本市场绿色金融产品，支持符合条件的绿色产业企业发行上市、融资并购及发行绿色债券等。此外，还提出稳妥有序推进碳期货市场建设和碳排放权期货研发上市，以支持绿色经济的发展。

针对普惠金融和养老金融的需求，《实施意见》也提出了具体举措。包括完善资本市场服务中小微企业制度安排，丰富资本市场服务涉农主体方式，以及服务养老金等中长期资金稳健增值目标等。同时，还提出提供优质养老金融产品服务，支持符合条件的健康、养老等银发经济企业股债融资。

在数字化、智能化赋能资本市场方面，《实施意见》提出提升证券期货行业数字化水平，加强证券期货数字基础设施建设。通过稳步推进资本市场金融科技创新试点和“数据要素×资本市场”专项试点，推动行业机构数字化转型。

为确保《实施意见》的有效实施，中国证监会将加强政策协调、组织实施和宣传引导。通过健全工作机制、统筹做好防风险强监管工作以及加强宣传引导等措施，扎实推进资本市场做好金融“五篇大文章”工作。

原文链接：关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见（文章来源：数据宝）