2月7日，中国证监会正式发布并实施《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，此举标志着资本市场在支持新质生产力发展、深化投融资综合改革方面迈出了重要一步。

该《实施意见》着重强调了增强资本市场的制度包容性和适应性，旨在推动要素资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领域和薄弱环节集聚。围绕加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，丰富推动绿色低碳转型的产品制度体系，提升服务普惠金融效能，满足多元化养老金融需求，以及加快推进数字化、智能化赋能资本市场等方面，提出了18条具体政策举措。

证监会新闻发言人周小舟在答记者问时指出，资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成等方面具有独特优势，做好金融“五篇大文章”既是服务实体经济的职责所在，也是资本市场高质量发展的内在要求。近年来，证监会持续加大力度，通过构建多元包容的发行上市体系，进一步发挥资本市场功能作用，支持科技创新、绿色低碳等重点领域，服务经济社会高质量发展。

周小舟详细介绍了《实施意见》的背景和内容。该意见共分为8个部分，18条措施，旨在系统部署和明确要求资本市场如何做好金融“五篇大文章”，加强政策协调和工作协同，为经济社会发展提供更高质量的产品和服务。其中，特别强调了支持优质科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度，引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技，以及加大多层次债券市场对科技创新的支持力度等措施。

此外，《实施意见》还围绕绿色金融、普惠金融、养老金融、科技金融等方面提出了具体举措，如丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，提升服务普惠金融效能，满足多元化养老金融需求，以及加快推进数字化、智能化赋能资本市场等。同时，还强调了加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力，提升资本市场做好金融“五篇大文章”的合力等方面。

在谈及进一步全面深化资本市场改革的政策考虑时，周小舟表示，证监会正在深入学习贯彻相关会议精神，持续推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系落地见效，坚持市场化、法治化方向，加快推进新一轮资本市场改革开放。他强调，《实施意见》是资本市场“1+N”政策体系的重要组成部分，也是进一步全面深化改革的重要举措。

为了确保《实施意见》的落地见效，证监会将制定细化落实工作方案，加强与相关部门、地方政府的协同配合，合力推动各项工作落地实施。同时，还将压实行业机构责任，发挥好考核评价“指挥棒”作用，督促证券期货经营机构因地制宜做好金融“五篇大文章”。此外，证监会还将统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期纠正，从严打击各类违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

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（文章来源：中国证券报）