2025年2月7日，中国证监会正式颁布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（简称《实施意见》），标志着我国资本市场在金融科技创新、绿色发展、普惠金融、养老金融及数字金融五大领域将迈入新的发展阶段。中国证监会新闻发言人周小舟就《实施意见》的出台背景、主要内容、政策考量及落实措施进行了详细介绍。

此次《实施意见》的发布，是基于中央金融工作会议及党的二十届三中全会的精神，旨在通过资本市场的高效运作，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融及数字金融的全面发展，为实体经济提供更高质量的金融服务。近年来，证监会已围绕这些领域推出了一系列政策措施，如“科技十六条”、“科创板八条”等，有效促进了资本市场的多元化和包容性。

在科技金融方面，证监会通过优化发行上市体系，加大对科技创新企业的支持力度，一批硬科技企业成功登陆A股市场，形成了产业集聚效应。同时，私募创投基金也积极投向半导体、新能源等战略新兴产业，为科技创新提供了强有力的资金支持。在绿色金融领域，证监会指导证券交易所发布了可持续发展报告信息披露制度，绿色债券、碳中和债券等创新品种不断涌现，绿色主题基金也迅速发展。

此外，在普惠金融、养老金融及数字金融方面，证监会也取得了显著成效。通过普惠金融试点、建立健全全国股转系统与区域性股权市场合作对接机制等措施，有效缓解了中小企业融资难、融资贵的问题。同时，推动中长期资金入市，完善养老金等各类中长期资金入市配套政策制度体系，为养老金融提供了有力保障。在数字金融方面，证监会稳步推进证券期货行业技术自立自强，积极探索人工智能、大模型等新技术在资本市场的应用。

《实施意见》共分为八个部分，18条具体措施，涵盖了从加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，到丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，再到提升资本市场服务普惠金融效能等多个方面。其中，特别强调了要增强资本市场制度的包容性和适应性，加大对科技创新和新质生产力发展的支持力度。

在政策考量方面，《实施意见》坚持市场化、法治化方向，加快推进新一轮资本市场改革开放。通过聚焦服务科技创新和新质生产力发展、加大投资端改革力度、发展多元股权融资和多层次债券市场等措施，推动防风险、强监管、促高质量发展等各项工作落地见效。

为确保《实施意见》的落实落地，证监会将制定细化落实工作方案，加强与相关部门、地方政府的协同配合，合力推动各项工作落地实施。同时，压实行业机构责任，督促证券期货经营机构加强组织管理和资源投入，因地制宜做好金融“五篇大文章”。此外，证监会还将强化风险监测预警和早期纠正，从严打击各类违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

此次《实施意见》的发布，不仅为资本市场的发展指明了方向，也为实体经济的发展提供了有力支持。未来，随着各项政策措施的逐步落地实施，我国资本市场将迎来更加广阔的发展前景。

（文章来源：证监会网站）