2025年1月27日，中国政府网发布消息，国务院办公厅正式转发金融监管总局起草的《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出，至2029年，我国信托业风险将得到全面有效管控，业务转型稳步前行，机构运营更趋稳健，法律制度体系进一步完善，全过程监管力度持续增强，为信托业的高质量发展奠定坚实基础。展望2035年，我国信托业预计将构建起一个定位明确、治理高效、经营稳健、服务专业、监管有力的全新格局。

《意见》着重强调了信托业需坚守金融服务实体经济的本质要求，通过完善信托公司服务实体经济的评价机制，推动业务结构优化。鼓励信托公司发挥资产服务信托的优势，规范并丰富家族信托、资产证券化服务信托、预付类资金服务信托等业务范畴，以更好地响应居民财富管理、企业经营发展及社会治理的多元化需求。同时，规范资产管理信托业务，加大对科技创新、绿色发展等领域的金融支持，助力新质生产力的发展。此外，积极发展公益慈善信托，深度参与乡村振兴、教育医疗、科技攻关、生态环保等社会事业，为共同富裕贡献力量。

《意见》还详细阐述了推动信托业高质量发展的总体要求、具体措施及监管方向。要求信托业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚守金融工作的政治性和人民性，构建全面加强监管、防范风险、推动高质量发展的长效机制。明确提出信托业应立足受托人定位，发挥信托机制功能，服务国家战略，推动经济社会高质量发展。同时，强调信托业必须坚守党中央对金融工作的集中统一领导，确保正确发展方向；坚持人民立场，维护受益人合法权益；强化穿透式、持续监管，确保早识别、早预警、早暴露、早处置风险；深化改革，规范开展各类信托业务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等工作。

在推动信托业回归本源方面，《意见》要求信托公司坚守信托本源定位，遵循法规监管要求，发挥信托机制财产独立、风险隔离的功能优势，引导各类信托业务规范健康发展。同时，提升信托公司的专业能力和信托文化的培育，加强投研能力、财富管理能力和信息科技支撑，完善全面风险管理体系，强化受托履职操作风险管控，加强专业人才队伍建设，形成良好行业风尚。

在监管方面，《意见》提出全面加强信托公司市场准入监管，严格审查股东资质，实施穿透式审查，严禁违规企业成为信托公司主要股东或实际控制人。加强信托公司持续监管，深化党建与公司治理融合，严格关联交易监管，强化合规风控导向，落实薪酬延期支付和追索扣回制度。加强分级分类监管，实施扶优限劣的差异化监管政策。严厉打击违法违规行为，提升现场检查覆盖面和针对性，严格落实处罚制度，形成有力震慑。

此外，《意见》还强调加强信托业务全过程监管，严格信托设立和销售监管，加强信托存续期监管，强化尽职履责和信息披露，规范信托到期清算。同时，加强风险防范化解，建立风险预警机制，稳妥有序处置高风险信托公司，及时排查处置信托业务风险，加强重点领域风险防控。

最后，《意见》提出协同推动信托业规范发展，加强信托制度建设，提升信托监管能力，强化多方协调联动，共同推动信托业高质量发展。

（文章来源：第一财经）