上证报中国证券网讯（记者韩宋辉）近日，中央金融办携手中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行及金融监管总局，联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》针对企（职）业年金基金入市过程中遇到的瓶颈问题，提出了一系列针对性举措，旨在鼓励企业年金基金管理人实施差异化投资策略，并加速推出针对企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核的指导意见，以期逐步扩大企业年金的覆盖范围。

业内专家指出，当前企（职）业年金主要面临资金端基金覆盖范围有限、投资端市场化程度不足以及入市比例偏低等问题。《方案》的出台，为解决这些问题提供了有力抓手，将有助于企（职）业年金扩大规模、提升入市比例和稳定性，进而促进基金的保值增值，为资本市场的健康发展贡献力量。

在鼓励差异化投资方面，《方案》明确支持符合条件的用人单位探索放开企业年金个人投资选择权，并鼓励企业年金基金管理人根据持有人的年龄和风险偏好，开展不同类型的差异化投资策略。这一举措旨在发挥企业年金资金来源稳定、短期流动性压力较小的优势，通过长期权益投资提高养老金替代率。

截至2024年三季度末，企业年金基金规模已达3.52万亿元，职业年金基金投资运营规模则达2.56万亿元。尽管企（职）业年金的A股投资比例约为14%，距离40%的权益资产投资比例上限仍有较大空间，但市场化运作水平不高成为制约其权益投资比例提升的关键因素。为此，《方案》提出了支持性政策，以推动年金基金管理人更加灵活地运用投资策略。

在加快出台长周期业绩考核指导意见方面，《方案》强调，要加快制定企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核的指导意见。目前，监管部门正在研究制定相关政策文件，通过延长年金合同期限、提高长期考核指标权重、弱化短期业绩披露等方式，推动年金基金建立更加科学合理的考核机制。这将有助于年金基金委托人和管理机构更加理性地看待收益和风险，从而更加愿意通过适度容忍短期波动来换取更好的长期回报。

此外，《方案》还提出，要逐步扩大企业年金的覆盖范围。截至2024年9月底，我国仅有15.6万家企业建立了企业年金制度，覆盖了3219万名职工，企业年金覆盖率仅为7%左右。针对这一问题，《方案》提出了一系列措施，包括由相关部门牵头搭建统一的信息化平台、建立简易企业年金计划或集合年金计划等，为中小企业提供“一站式”解决方案。同时，还鼓励针对中小企业不同需求和发展状况提供差异化、多样化、可供选择的集合企业年金品种，以提高年金基金的规模效益和投资机会。

中国社会科学院世界社保研究中心秘书长房连泉表示，部分省份已开始试点人才企业年金制度，为中小企业高管或部分高收入人才提供了加入企业年金的机会。这一举措有望进一步推动中小企业年金制度的发展和完善。

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