新华财经北京1月23日电（记者刘玉龙、董道勇）23日，国新办新闻发布会透露，中国证券监督管理委员会主席吴清携手财政部副部长廖岷、人力资源和社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜及国家金融监督管理总局副局长肖远企，共同介绍了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（简称《实施方案》）的背景、核心内容及其对资本市场高质量发展的促进作用。该方案旨在通过细化、深化并具体落实前期政策，进一步推动中长期资金入市。

发布会明确，公募基金持有A股流通市值未来三年将保持每年至少10%的增长率，同时大型国有保险公司自2025年起，将每年新增保费的30%投资于A股市场。此外，还详细介绍了公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金及年金基金等长周期考核措施的实施。

——中长期资金入市新举措

吴清强调，中长期资金是资本市场的“压舱石”和“稳定器”，《实施方案》的出台既是响应党中央号召的具体行动，也是对前期政策的深化落实。该方案针对公募基金、商业保险资金及养老金等入市过程中的难点和痛点，提出了一系列具体举措，不仅明确了提高A股投资比例的具体指标，还从考核制度、投资政策及市场生态建设等方面作出了长远规划。

对于公募基金，要求未来三年A股流通市值持有量每年至少增长10%；对于商业保险资金，力争从2025年起，大型国有保险公司每年新增保费的30%用于A股投资，预计每年将为A股带来数千亿的长期资金支持。同时，第二批保险资金长期股票投资试点将于2025年上半年落实，规模不低于1000亿元，并将逐步扩大。

吴清指出，考核周期短一直是制约中长期资金扩大A股投资的关键问题。《实施方案》提出全面建立三年以上长周期考核机制，大幅降低国有商业保险公司当年度经营指标考核权重，并明确了全国社保基金五年以上长周期考核安排。这一制度性突破将有利于改善中长期资金投资回报，实现共赢。

廖岷表示，财政部将积极发挥绩效考核的“指挥棒”作用，推动保险资金入市，并对国有商业保险公司长周期考核制度进行修订，增加中长期资金进入资本市场的比例，使考核周期更加适配长周期资金投资的周期。

肖远企介绍，目前保险资金投资股票和权益类基金的金额已超过4.4万亿元，显示出保险资金作为耐心资本、长期资本的优势和决心。金融监管总局将进一步优化保险资金投资政策，鼓励保险资金稳步提升投资股市比例。

李忠强调，在推动社保基金市场化投资运营过程中，安全性始终是第一位的考量。人力资源和社会保障部将在确保基金安全的前提下，更加注重基金中长期收益，健全长周期考核机制，推动基金取得稳健投资收益。

吴清还透露，外资已成为A股市场的重要资金来源之一，证监会将继续打造良好的投资环境，支持国际投资者参与A股市场，进一步扩大金融领域开放。

——央行创新工具助力资本市场稳定

邹澜介绍，人民银行为支持资本市场稳定发展，创新设立了两项工具：证券、基金、保险公司互换便利以及股票回购、增持再贷款。这两项工具旨在提升上市公司和行业机构的融资能力和投资能力，增强资本市场内在稳定性。目前，这两项工具实施进展顺利，已为维护资本市场稳定运行、提振市场信心发挥了重要作用。

邹澜表示，下阶段，人民银行将会同有关部门不断优化相关政策，提升工具使用便利性，适时推动工具扩面增量，以满足企业和机构的中长期资金需求。

（图片来源：新华财经）（注：原文中的图片链接在此处保留，未做修改或删除）

此次《实施方案》的出台及央行创新工具的设立，标志着我国资本市场在推动中长期资金入市方面迈出了坚实步伐，将为资本市场的平稳健康运行和实体经济的高质量发展提供有力支撑。