1月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国证监会等五部门相关负责人联合介绍了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）的出台背景、核心内容及具体工作安排。

证监会主席吴清指出，《实施方案》的出台旨在进一步提升中长期资金在资本市场的权益配置能力，稳步扩大其投资规模，优化资本市场资金结构与供给，从而巩固并推动资本市场持续向好发展。同时，该方案还将助力中长期资金获取长期投资回报，推动长期投资、价值投资、理性投资理念的深入实践，确保中长期资金保值增值、资本市场平稳健康发展以及实体经济的高质量发展形成良性循环。

吴清还详细阐述了资本市场的未来改革方向。在公募基金改革领域，初步改革方案已成型，证监会将加速修订和完善，以期尽快实施。在构建良好资本市场生态方面，证监会将以落实《实施方案》为契机，秉持投资者为本的原则，加大政策供给力度，从资产端、交易端、机构端和执法端四方面入手，确保各类资金愿意流入、稳定留存并良好发展。在对外开放方面，证监会将进一步提升跨境投融资便利性，增强A股市场的投资吸引力。

针对性制度安排出炉

吴清强调，《实施方案》针对公募基金、商业保险资金、养老金等中长期资金入市面临的痛点与难点，提出了一系列具体举措。这些举措既立足当前，明确了提高中长期资金投资A股实际规模和比例的具体指标；又着眼长远，从建立适应长期投资的考核制度、投资政策及市场生态建设等方面进行了针对性制度安排。

具体措施包括：一是提升实际投资比例，明确公募基金持有A股流通市值未来三年内每年至少增长10%，大型国有保险公司自2025年起每年新增保费的30%用于投资A股；二是延长考核周期，全面推行三年以上长周期考核机制，大幅降低年度经营指标考核权重；三是形成落实增量政策的合力，加强部门间沟通与协作，确保政策举措的有效推进。

公募基金改革方案加速落地

在公募基金改革方面，证监会已根据中央政治局会议的部署，深入剖析行业问题，形成了初步改革方案。该方案涵盖完善基金公司治理与定位、强化功能发挥、发展权益类基金以及加强监管执法等多个方面。具体措施包括完善基金公司治理结构、改革行业考核评价体系、健全激励约束机制、降低公募基金综合费率、推出更多适配投资者需求的产品、加强监管分类评价引导以及提升核心投研能力等。

吴清表示，证监会将继续听取行业机构和投资者的意见建议，抓紧修改完善改革方案，以期尽快落地实施。

提升A股市场投资吸引力

吴清指出，证监会将以落实《实施方案》为契机，进一步加大政策供给力度，营造有利于长期投资、价值投资、理性投资的市场生态。在资产端，证监会将提升上市公司质量和投资价值，增加优质上市公司供给，加强上市公司持续监管，推动上市公司增强主动回报投资者意识。在交易端，将不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给；在机构端，将推动专业服务能力不断提升；在执法端，将坚决维护市场“三公”秩序。

在吸引外资投资A股市场方面，证监会将进一步提高跨境投融资便利性，包括优化合格境外投资者制度、完善资本市场互联互通机制、丰富跨境投资和风险管理产品供给等。吴清强调，中国经济前景广阔，资本市场发展潜力巨大，欢迎更多外资参与分享中国经济和资本市场改革发展的机遇。

（文章来源：证券日报）