1月23日，国新办举办新闻发布会，深入介绍了推动中长期资金入市、促进资本市场高质量发展的具体举措和进展。

中国证监会主席吴清在会上指出，中长期资金不仅是资本市场的重要投资力量，更是维护市场平稳健康运行的基石。经中央金融委员会全体会议审议批准，六部委联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《方案》）。

吴清强调，此次发布的《方案》不仅是对党中央关于推动中长期资金入市决策部署的深入贯彻，也是对前期《关于推动中长期资金入市的指导意见》的进一步细化和落实。

《方案》明确稳步扩大中长期资金投资A股规模与比例

吴清在会上详细介绍，《方案》针对公募基金、商业保险资金、养老金等中长期资金入市面临的瓶颈问题，提出了一系列具体举措。这些举措既着眼当下，明确了提高各类中长期资金投资A股实际规模和比例的具体指标；又立足长远，从建立适配长期投资的考核制度、投资政策、市场生态建设等方面进行了针对性制度安排。

具体而言，一是提升实际投资比例。《方案》明确提出，公募基金持有A股流通市值未来3年内每年至少增长10%。对于商业保险资金，则力争从2025年起，大型国有保险公司每年新增保费的30%用于投资A股，预计每年将为A股带来数千亿元长期资金。此外，第二批保险资金长期股票投资试点将于2025年上半年落实到位，规模不低于1000亿元，后续还将逐步扩大。

二是延长考核周期。针对考核周期短这一制约中长期资金扩大A股投资的关键问题，《方案》提出公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金等全面建立实施3年以上长周期考核机制，并大幅降低国有商业保险公司当年度经营指标考核权重，细化明确全国社保基金5年以上长周期考核安排。这一制度性突破有望提升中长期资金投资行为的稳定性。

吴清指出，从境内外实践经验来看，长周期考核有利于改善各类中长期资金投资回报。例如，全国社保基金作为境内参与股票投资最积极的长期资金之一，成立20多年来投资A股的平均年化收益率高达11.6%，这主要得益于其坚持价值投资、长期投资的理念。

三是形成落实增量政策的合力。《方案》的制定过程中，中央金融办加强统筹协调，财政部、人力资源社会保障部、人民银行、金融监管总局、社保基金理事会等部门与中国证监会紧密协同配合，共同推进形成了具体有力的政策举措。后续落实过程中，中国证监会将继续加强沟通协作，强化跟踪问效。

吴清强调，相信在党中央、国务院的坚强领导下，在各方面的大力支持下，《方案》的落地将进一步提升中长期资金的权益配置能力，稳步扩大投资规模，改善资本市场资金供给与结构，巩固资本市场回升向好的良好局面。同时，也将有助于中长期资金提升长期投资回报，更好践行长期投资、价值投资、理性投资理念，实现中长期资金保值增值、资本市场平稳健康运行、实体经济高质量发展的良性循环。

健全全国社保基金投资运营长周期考核体系

针对全国社保基金作为应对人口老龄化的战略储备基金的重要性，财政部副部长廖岷在会上从四个方面解答了后续在全国社保基金优化投资考核政策方面的具体安排。

廖岷指出，全国社保基金投资运作的基本原则是在保证资产安全性、流动性的前提下，实现基金的保值增值。在投资配置方面，全国社保基金采用股债结合的投资结构，适度投资股票市场，有利于拓展基金增值渠道，提高投资配置灵活性。目前，全国社保基金股债投资比例大体为四六开，配置结构总体合理，成立以来投资收益稳定且表现良好。

廖岷还强调，全国社保基金与资本市场之间可以相辅相成。作为资本市场的重要投资者，全国社保基金的长期稳健投资策略有助于推动资本市场健康运行，进而提升基金本身的投资回报。此外，财政部作为社保基金会的管理部门，将持续做好全国社保基金的补充工作，支持注入的资金加大投资资本市场力度，并采取更多灵活的股票投资组合，为资本市场的向好发展提供持续支撑。

下一步，财政部将抓紧落实《方案》，并优化完善全国社保基金投资管理制度，健全全国社保基金投资运营长周期考核体系。通过细化完善5年以上的长周期考核机制要求，从风险管理、保值增值等不同维度对基金投资运营情况进行考核，兼顾基金短期的投资收益和长期的保值增值目标，铸牢长周期投资的理念，真正有力支持我国资本市场长期稳定健康发展。

（文章来源：每日经济新闻）