红星资本局1月23日讯，近日，我国六部委联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（简称《实施方案》），旨在从五大维度激发中长期资金入市活力。今日上午，国务院新闻办就这一方案的实施情况及其对资本市场高质量发展的推动作用举行了发布会。

会上，中国证监会主席吴清详细阐述了中长期资金入市的具体硬指标、公募基金改革的推进情况以及资本市场投资生态的持续优化策略。

1月23日股市早盘呈现冲高回落态势，沪指领涨。截至午间收盘，沪指上涨1.02%，深成指上涨0.44%，创业板指上涨0.75%。沪深两市半日成交额突破9000亿元，较前一交易日增加超1700亿元，市场上超过4400只个股上涨。

A股投资新动向：每年新增保费30%入市，全面实施长周期考核

吴清透露，《实施方案》明确，未来三年公募基金持有A股流通市值将年均增长至少10%。对于商业保险资金，大型国有保险公司自2025年起，每年新增保费的30%将用于A股投资。此外，2025年上半年将启动第二批保险资金长期股票投资试点，资金规模不低于1000亿元，并计划逐步扩大。

《实施方案》还提出，对中长期资金全面实施长周期考核，包括公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金等，均需建立并实施三年以上长周期考核机制，大幅降低国有保险公司当年度经营指标考核权重，并细化全国社保基金五年以上长周期考核标准。

吴清强调，这一制度性突破对中长期资金入市具有重要意义，能有效解决考核周期短对中长期资金扩大A股投资的制约，通过长周期考核，提升中长期资金投资行为的稳定性。

吴清表示，引导中长期资金入市是一项系统工程，各部门将继续加强沟通协作，随着《实施方案》各项举措的落地，将进一步提升中长期资金的权益配置能力，扩大投资规模，改善资本市场资金供应结构，同时提升中长期资金长期投资的回报，促进资本市场平稳健康发展。

公募基金改革深化：2025年基金销售费率再降

公募基金作为资本市场的重要机构投资者，近年来保持稳健发展态势，总规模从2019年的13万亿元增长至去年底的33万亿元，其中权益类基金规模从2.3万亿元增至8.2万亿元，权益类ETF突破3万亿元。

吴清介绍了公募基金改革的最新进展，表示证监会已形成初步改革方案，旨在进一步降低公募基金综合费率，2025年起将进一步降低基金销售费率，预计每年为投资者节省约450亿元费用。

证监会将在公募基金改革方面推进以下四项工作：一是推出更多适配投资者需求的产品，加大中低波动型产品创新力度；二是加快推进指数化投资发展，实施股票ETF产品快速注册机制；三是强化监管分类评价引导，提高权益类基金规模占比和长期业绩在监管分类评价中的权重；四是督促提升核心投研能力，建立基金公司投研能力评价制度。

持续优化投资生态：丰富中长期投资产品和工具

吴清表示，下一步将以《实施方案》的落实落地为契机，持续优化资本市场投资生态，加大政策供给，营造更加有利于长期投资、价值投资、理性投资的市场环境。

在资产端，证监会将着力提升上市公司质量和投资价值，引导有条件的上市公司实施春节前分红，预计今年春节前将有超过310家公司分红，金额约3400多亿元。

在交易端，将不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给，允许机构投资者积极参与上市公司定增等。同时，给予保险资管、银行理财与公募基金同等政策待遇，支持相关资金投资入市。

在机构端，将推动证券基金经营机构提升专业服务能力，建设一流投资银行和投资机构，增强服务新质生产力和居民财富管理的综合能力。

在执法端，将突出保护投资者合法权益，特别是中小投资者的利益，完善对上市公司控股股东、实际控制人的行为约束，打击违法行为，推动健全投资者保护制度机制。

外资积极参与A股市场

吴清介绍，证监会不断完善资本市场外资政策，深入推进市场、产品、机构对外开放，已有26家外资控股或外商投资的证券、基金公司获批，期货公司等机构也相继获批成立。

截至去年底，共有866家QFII获得投资资格，外资通过QFII、沪深股通等渠道持有A股约3万亿元。外资已成为A股市场的重要资金来源之一，对资本市场稳定发展作出了积极贡献。

下一步，证监会将进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性，提高跨境投融资便利性，提升A股投资吸引力，包括优化合格境外投资者制度、丰富跨境投资和风险管理产品供给、加强与国际投资者的沟通联系以及加强资本市场开放条件下的监管能力建设。

（来源：红星资本局）